北京：谁来为外来务工人员子女义务教育埋单？

　　新华网北京1月24日专电

　　新华社记者李江涛

　　从2006年秋季新学年开始，北京市将实行义务教育阶段全免费政策，外来务工农民工子女也可享受这一优惠政策。

　　这个消息，在教育资源原本紧张的北京引起一些争议：北京是否该为外来务工农民子女免费义务教育埋单？

　　外来务工人员：我们为北京做了贡献，子女应当享有免费义务教育

　　四川人小毛来北京当厨师已近10年，他的孩子今年该上小学了，毛师傅打算让孩子在北京上学。

　　他对记者说：“我来北京打工这么多年了，为北京建设做了贡献，个人所得税也是交到北京，我的孩子应该在北京享受免费义务教育。”

　　但北京市民王女士却认为，如果施行了这项优惠政策，北京的人口将很难控制，北京的优质教育资源也会被挤占，北京市民的义务教育权将因此受到挤占。

　　据记者了解，从2004年9月开始，北京市实施义务教育的公办小学和初中取消了对符合条件的来京务工农民工子女的借读费。

　　而在一些地方，有人利用北京的优质教育资源做起非法中介，从中牟利。他们利用北京市对来京务工农民工子女入学的优惠政策，通过为想让孩子在北京上学的务工农民办理各种相关证明，谋取暴利。一些学生家长为了让孩子能上北京的学校，不得已掏出血汗钱。

　　专家：外来人口子女入学要适度解决

　　北京市政协委员、市教委主任耿学超告诉记者，北京花了大力气解决外来人口子女入学的问题。海淀、朝阳、丰台、石景山等区已经做出了不错的努力，但也要看到外来人口子女入学的特殊性：上几个月就走了，过几个月又来了，这是解决外来人口子女入学的一个难点。据统计，2004年时，北京市外来人口子女从23万增加到32万人，大约增加了9万人。这些孩子对北京市的公立中小学校是个不小的压力。

　　市政协委员、原市教委副主任陶春辉认为，外来人口子女进入优质校就读是一个突出问题。不但外来人口子女进入优质校的矛盾没有解决，北京市民这方面的矛盾也没有得到根本的解决。接受外来人口子女入学势必会加剧北京优质教育资源紧缺的局面。

　　市政协委员、怀柔区副区长彭彧华说，外来人口为北京作出了巨大的贡献，北京有责任承担这些孩子的义务教育。但北京的教育资源是有限的，无限接受外来人口子女入学就会挤占北京的教育资源，义务教育权和市民权发生冲突，这不是教育的问题，而是一个社会问题，除了资源紧张外，还会带来环保问题、社会问题等一系列问题，外来人口子女入学要适度解决。解决这些问题，要有新的思路，新的解决办法。

　　北京市人大代表、北京航空航天大学教授高扬认为，北京是否该为外来务工人员子女免费接受义务教育埋单这样的问题，政府的投入大，更关系到北京市民、外来务工农民工的切身利益，政府应该召开专门的听证会，广泛听取各方面的意见和建议，采取切实可行的办法加以解决。

　　外来务工人员子女接受免费义务教育须符合规定

　　据北京市教委有关负责人介绍，义务教育实行全免费后，可享受这一优惠政策的，不仅包括北京市义务教育阶段的学生，也包括外来人员子女。但能够免费上学的外来人员子女，必须符合具体的规定，例如，仅限于外地进城务工的农民工子女，而且每个符合条件的农民工只能有一个孩子可享受义务教育全免费，还要有各种证明。

　　据了解，来京务工农民工子女要求到北京市义务教育阶段公办学校就读的，须由其家长或监护人持本人在京暂住证、在京实际住所居住证明、在京务工就业证明、户口所在地乡镇政府出具的在当地没有监护条件的证明、全家户口簿等证明、证件，向暂住地的街道办事处或乡镇政府提出申请；街道办事处或乡镇政府对符合就读条件的来京务工就业农民工的适龄子女，开具标注“农民子女”字样的“在京借读证明”；来京务工就业农民工应持“在京借读证明”，非小学一年级借读学生还应出具原就读学校开具的学习证明，到暂住地附近的公办小学、初中或经批准的民办学校联系就读。（完）