立法委并非橡皮图章 解读巴选举三大看点

　　特别策划：巴勒斯坦立法委选举

　　巴勒斯坦立法委员会25日举行1996年以来第二次选举。

　　此次选举和两个月后将要举行的以色列议会选举，被外界视为巴以和平进程两道门坎。如强硬势力在两次选举中获胜，或只在其中一次选举中获胜，巴以关系前景都将充满更

　　立法委并非橡皮图章

　　巴勒斯坦存在权力交错、领导并存的局面。一套班子是以巴解组织和它的最高权力机构巴全国委员会为中心的抵抗运动决策机构；另外一套班子，是以巴民族权力机构及巴立法委员会为中心的自治区领导机构，他们掌握实权。

　　2002年，巴民族权力机构主席阿拉法特签署巴勒斯坦准宪法《基本法》。根据《基本法》，巴勒斯坦民族权力机构主席（总统）由人民直选产生，总统任命总理，总理受命组阁任命部长，组建政府。总理对总统负责。总统对总理的任命、总理对内阁成员的任命，必须获得立法委员会通过。

　　巴立法委员会下设法律、耶路撒冷、预算与财政事务、经济、自然资源、领土与定居、难民、内政与安全、教育、政治、监督11个委员会，每年召开两次会议。

　　巴立法委员会在政治危机中也扮演重要角色。如果巴民族权力机构主席发生不测或意外，立法委员会主席将自动代理巴民族权力机构主席之职60天，同时组织新一届选举，直到选举产生新巴勒斯坦最高领导人。

　　法塔赫占立法委多数

　　1996年1月20日，巴勒斯坦举行历史上首次大选，选举产生了相当于立法机构的巴勒斯坦立法委员会。当时，法塔赫赢得88个席位中的68席，占据绝对多数。哈马斯拒绝参加当年选举。

　　同年3月，曾经担任巴以谈判代表的库赖当选为立法委员会主席。

　　2003年9月，库赖出任巴勒斯坦总理后，根据巴相关法律，他同时辞去立法委主席职务。11月3日，原巴勒斯坦农业部长纳特谢以绝对多数票当选接替库赖。2004年3月法图以绝对多数票当选为巴立法委员会主席至今。

　　2004年11月，阿拉法特在巴黎病逝，法图依法代理巴民族权力机构主席，直到阿巴斯2005年1月当选巴民族权力机构主席。

　　选举三大看点

　　与10年前立法委员会选举相比，此次选举具有三大看点。

　　首先是立法委员会席位增加。此次选举立法委员会席位将从88个增加到132个。

　　在132名立法委员会成员中，一半成员将从11个党派或组织推出的314名候选人中产生，另外半数成员则将根据比例制竞选，从16个地区412名候选人中产生。更多席位意味着竞争将更加激烈，同时更多党派有机会加入立法委员会。

　　除了法塔赫和哈马斯等主要政治力量，“第三道路”等小党派相继成立，并参加此次选举。标志着不同声音出现在巴勒斯坦政治舞台。

　　其次，选民增多。约旦河西岸、加沙地带和东耶路撒冷140万巴勒斯坦选民都能参与投票，使选举结果更具代表性和权威性。

　　第三，最大的看点是巴勒斯坦激进组织伊斯兰抵抗运动（哈马斯）首次参选。最新民意调查显示，哈马斯的支持率仅比法塔赫落后几个百分点。无论哈马斯在选举中获胜与否，都将对改变巴勒斯坦政治格局造成重大影响。■文/新华 据新华社供本报专稿