建良好担保信用体系 解中小企业融资难题

　　“担保机构生产销售的是信用产品，因此，信用是安身立命之本，你的信用水平和能力比银行高，比企业强，才能在银行和中小企业之间更好地担负起融资桥梁的作用。”近日，在我省担保企业培训会上，专家对省内担保企业作了这样的表述。

　　李经理看准我省辣椒种植的势头，办起了自己的辣椒加工企业。由于经营销售不善，流动资金遇到困难。李经理向银行贷款，连跑几趟，银行说企业规模太小，又无担保机构

　　据资料统计，中小企业总数和工业产值已占全国绝大比例，但贷款规模仅占全国信贷的7%—8%。我省中小企业的信贷份额只相当于全省金融机构信贷总额的30%。据省银监局调查显示，我省获得担保的中小企业比例只有31%，中小企业向银行申请贷款拒绝率是大企业的2至3倍。

　　融资难、贷款难、担保难已成为制约我省中小企业发展的最大瓶颈。

　　中小企业贷款难的原因在于企业规模小，管理能力、市场竞争能力弱，资金实力有限，贷款运作成本高，金融机构一般都不愿意为其贷款。而担保难又是中小企业融资贷款难最主要的问题。由于中小企业资产有限，缺少担保抵押物，担保机构又受自身资金限制，因此，担保机构不能为中小企业提供更多的服务。

　　省中小企业局局长龙超亚说，解决中小企业贷款难、融资难的问题，先要加快中小企业信用担保体系的建设。

　　据了解，我省担保机构从1997年成立第一家至今已发展到40家，注册资本近6亿元。有一半的担保机构是近两年发展起来的，担保业已成为我省一个新兴的产业。

　　据介绍，目前我省担保行业呈现四大特点:

　　担保机构多层次、多主体。全省40家担保机构中，省级5家，市州地级12家，县(市、区)级23家。从担保机构的性质分析，政府出资的政策性担保机构27家，占67．5%;民间资本组成的商业性担保机构13家，占32．5%。

　　担保资金构成的多元化。在全省担保机构注册资本中，有政府财政资金、企业会员资金、民间资金等。其中政府出资(含参股)4．4亿元，占76%;民间资金1．3亿元，占24%。虽然政府出资仍占主体，但是民间资金进入担保领域的速度在加快。

　　担保的品种多样化。担保的品种从单一的为中小企业贷款担保发展到履约担保、小额综合消费贷款、汽车消费担保、房产按揭担保、下岗职工再就业担保、法院执行担保以及为民工工资担保等。

　　据统计，我省40家担保机构均为中小企业信用担保机构，累计完成担保额超过35亿元。一大批中小企业获得担保贷款后，企业经济效益和社会效益显著增长。3700家企业获得担保贷款，销售额增加3亿元，实现利税5亿元。在为企业担保贷款中，政策性担保机构发挥的作用大。贵州省众维中小企业信用担保有限责任公司是政府出资最多的政策性担保公司，几年来，累计为中小企业融资担保贷款近18亿元。

　　然而，我省担保机构还存在总体规模小、实力弱、发展不平衡等问题。我省现有的40家担保机构，注册资本1亿元以上的只有2家，注册资本最高的1亿2千万元，最低的仅有26万元，县级担保机构还处于起步阶段。加上担保机构主要分布在经济较发达的城市，贵阳、遵义和六盘水三地就有30家，资金也主要集中在这些城市，占全省担保资金的90%以上。一些经济落后、财政困难的地区融资就更加困难，很大程度上限制了当地中小企业的发展。

　　同时，担保机构的风险分散与补偿制度尚未形成。全省担保机构的风险、补偿机制尚未建立，政府出资的政策性担保机构，多数是在筹建之初一次性注入资金，缺乏后续的补偿和资本扩充。众多的小规模商业担保机构也仅靠有限的保费和利息收入而难以持续发展。担保机构与协作银行风险分担机制尚未完全形成，许多担保机构承担了100%的担保风险。

　　担保机构及业务运作还缺乏统一监管。对担保机构的发展、业务规范运作、自律缺乏有效的监管。据调查，有少数担保机构存在不能正常开展担保业务的现象，本身经济效益状况不是很好。

　　据了解，省委、省政府十分重视我省中小企业融资信用体系的建设，要求各部门依照“政府指引、商业化运作、规范化管理，向国际化惯例靠拢”的思想，建立起我省“以政策性担保机构为龙头，以商业性、互助性担保机构为主体、担保再担保配套协作的信用担保体系。”

　　作者：杨静来源：金黔在线—贵州日报