“高门槛”导致地下经济盛行

　　最新一期《瞭望新闻周刊》载文称，有些城市的政府管理部门层层加码抬高“合法经营”门槛，非但未能达到“规范市场秩序、减轻管理压力”的初衷，反而催生出大量的“不合法生存”人群和地下经济，并进而致使城市管理成本抬高，利益冲突激化，寻租空间增加。（《瞭望新闻周刊》1月23日）

　　文章使用“地下职业群体”的概念，对被城市管理者以“打造现代城市”等种种堂

　　目前，可以肯定的是，城市管理由此也陷入了这样一个恶性循环的“怪圈”———因为某一行业市场混乱、问题重重，政府才抬高其市场准入门槛。于是，小业主被赶走从而转入地下，而整体市场进而变得更加混乱。必须指出的是，社会还因此增加了诸多不稳定隐患，权力寻租、不公平竞争、就业形势进一步恶化等弊端，也势必在所难免。为此，有城市问题专家建议或呼吁，有关方面应尽快转变“以挡代管”这一过于简单化的城市管理思路，与其逼着这一群体转入地下“与政府周旋”，不如降低门槛以使其回到体制内进行合法化经营。

　　毋庸置疑，地下经济的盛行与简单化管理思路相关。而抬高就业、创业门槛从来就不是科学的社会经济管理方式。“予我长袖，我方能善舞”，“地下职业群体”原本也是市场经济的组成，可在政府部门人为地抬高了准入条件后，就被彻底排斥于合法的市场之外。参与市场竞争却不能名正言顺，反过来也就不断刺激其通过非法渠道和手段以获取经济利益。认识到这一点，就不难发现，放宽市场准入、降低不合理的高门槛，才是解决问题的正途。

　　事实上，如何活跃市场经济因子、改善创业投资环境，理应是谋求经济平稳快速发展的必研科目。而市场能否实现平衡、健康发展，往往与政府的管理政策和管理体制休戚相关。在大量人群被推入违法经营的生存状态后，管理者的寻租空间势必因此加大，腐败行为势必滋生蔓延，而城市管理者与被管理者矛盾频发，社会不稳定和谐因素势必也因此而增加。依笔者之见，城市管理方式的不科学或管理眼光的短视，不仅直接使得市场竞争的公平性进一步丧失———资本大的、条件好的，在市场上如鱼得水，进一步巩固了自己的强势地位，获取更多的垄断利益；小业主则愈加难以与之合法竞争，同时也使得城市管理工作陷入疲于应对的窘境，监管成本高居不下，“监管死角”丛生。正如有关专家所指出的那样，“规则的不平等也造成了竞争的不平等、社会财富分配的不平等”，长久下去，后果也许会超出想像。

　　鼓励自由竞争、创造条件形成竞争氛围并维护市场的良好秩序，真正从有利于不同的市场经济主体更好地发展角度施政，才是政府部门理性、负责的做法，也是走出城市管理“高门槛”怪圈的必然要求。从某种意义上可以说，“地下职业群体”的出现，也将一个旧话题重新纳入人们的视野，即，中国经济要想走向稳健成熟，中国社会要想实现稳定和谐，政府的管理思路就必须真正做到与时俱进，迅速转变职能，改革创新体制。