低保分类施保方案上半年有望出台

　　文/记者曾卫康、卢文洁通讯员穗宣

　　“石油气价格不断攀升，政府马上出台每户20元补贴，如果没有低保户的保障，我们家不知道会是什么样，欢度春节也成为一句空话……”家住广州市环市东路435号的低保户潘海梅，家里收集了很多剪报，自从2004年下半年身患重病之后，广州市、区各级民政部门及街道办每一次到家里的慰问，她都清楚记得。对她来说，申请为低保户之后受到的一系列

　　潘海梅老公没有固定工作，儿子正上小学。2004年12月她向街道递上了低保申请。2005年1月申请批下来后，区及街道主管民政的领导上门来了解情况，不仅给她儿子办理免学费手续，还为她安排申请低保人群重大疾病医疗资助。

　　“现在生活肯定是很紧张的，但民政部门也想了很多法子减轻我们的负担，比如说因为煤气涨价给我们补贴了3个月的煤气费一共60元，慈善超市每年也会发票，让我们换米和油。政府能做到这个程度，我们这些困难群众真的很感激。等我的病好了，家里的生活就会好起来。”潘海梅憧憬着新的一年。

　　广州市民政局局长李维杰说，低保对象有病（特别是重大疾病）不敢看的情况不同程度地存在。十五期间，政府花大气力，采取了一系列措施解决困难群众医疗难的问题。教育部门对特困家庭子女入学在义务教育阶段全部免收书杂费。广州市法律援助中心还为有需要的特困家庭提供法律援助。李维杰说，针对社会消费物价指数不断上涨的问题和低保、特困家庭的需要，广州市建成了全市的社会捐赠网络。同时，还建立了10家慈善超市，低保对象和特困家庭凭民政部门发放的换领券，可随时到慈善超市换领自己所需的物品。

　　低保标准屡次上调“雪中送炭”

　　据了解，自从1995年7月起广州开始实施城镇居民最低生活保障制度，成为全国最早实施该制度的城市之一。1995年市区低保标准为200元，以后屡次上调：1997年升为240元，1999年再次调整为300元，2004年再次在原标准的基础上调高10%，即由每人每月300元调整为330元，该标准在全国城市名列前茅。

　　低保户冼锦波患鼻咽癌已有5年多时间，他就经历了低保金的两次上调。老人家告诉记者：“虽然每次上调都只多了几十元，但对我们一家等于多了一百多元，有很大用处的。”老人家特意算了账：近几年煤气、水费都涨价，拿最近一次水费涨价来说，尽管每立方米只涨了四五角钱，但他们这种低收入人群每月要多交十来元。各种物价上涨的总和，加上取消公交月票，每月增加的开支差不多有一百元，压力不小。低保金调整，能及时缓解物价上涨带来的压力，等于“雪中送炭”，这个春节也能过得宽松一点。

　　李维杰说，在现有的保障制度下，准备制订一套更加具体的分类施保制度，让更多困难群众受惠，该分类施保的方案有望在今年上半年正式出台。

　　广州民政工作“十五”成就盘点

　　十五期间，广州市根据社会经济发展水平，适时提高最低生活保障标准。2005年4月，广州市将低保标准调整为市区居民每人每月330元。2005年12月，广州市又将低收入困难家庭标准调整到390元。据统计，截至2005年底，全市共发放低保金3.66亿元。其中，城镇居民累计有24.4万人得到低保救助，全市城乡已基本实现“应保尽保”。此外，五年来，共为低收入困难家庭在租住市直管公房和单位公房等六项消费性开支上减免了2280万元。今年，煤气、水价调整，市政府及时研究对策，给低收入困难家庭给予了减免或临时补贴。

　　十五期间，全市先后为20多万人次提供了基本医疗救助，共发放医疗救助金3122.023万元，低保对象看病难、医疗难问题在很大程度上得到了缓解；还建立城镇特困人员重大疾病医疗资助制度，专门解决困难群众医疗难而建的广州市慈善医院于2002年9月正式开业。截至2005年12月30日，广州市慈善医院共收治特困病人住院3921人次，已治愈出院特困病人3559人次，实施手术364台次，支出医疗资助金共计2775万元，人均资助额为7798元。

　　“十五”期间，广州市连续五次荣获全国双拥模范城和连续六次荣获省双拥模范城的称号。据不完全统计，五年来，全市各级政府投入经费6.7亿元，支持部队建设和补助生活。广州市还在全国率先出台《自主择业军队转业干部安置管理办法》和《广州市退伍士兵安置办法》等，使拥军优属工作走上了法规化、制度化、经常化的轨道，先后有2.5万名驻穗官兵通过教育拥军形式获得了本科以上学历。