新华时评：确保烟花爆竹安全是政府职责

　　新华网北京1月26日电（记者王学江 王茜）国务院总理温家宝近日签署国务院令，颁布实施《烟花爆竹安全管理条例》，在新春佳节来临之际，这一《条例》出台得正当其时。

　　烟花绽放，爆竹声声，这是我们传统的过节方式。我国是烟花爆竹生产、消费和出口大国，尽管烟花爆竹行业发展迅速，但就整个行业而言，安全隐患还不少。

　　就企业层面看，存在管理混乱的问题。不少企业是家庭作坊，生产工艺、技术落后，一些企业主安全意识淡薄，有的根本不懂技术，只顾赚钱，操作人员素质低。在一些地方，违章指挥、违章作业现象较为普遍。

　　从政府监管角度看，存在力度不大的问题。一些地方政府部门人手不足，职责不明，监管不严，导致非法生产经营屡禁不止。

　　从燃放环节看，继今年北京市对烟花爆竹实行“禁改限”后，全国约有170多个设区的市也将由禁放改为限制燃放或完全放开。这将使烟花爆竹市场需求大增，一些企图牟取暴利者早就铤而走险，蠢蠢欲动，欲将不合格产品推向市场。非法烟花爆竹生产经营的隐蔽性，以及燃放人群的非理性和地点的不固定，都增加了政府监控的难度系数。

　　公共安全是一种公共服务，政府是公共安全这种服务的提供者。对于烟花爆竹，政府的监管职责就是使其在安全有序的轨道上正常运行，保障公民的燃放权、人身权、健康权、财产权。如果烟花爆竹得不到有效的安全监控，伤人的“炸弹”满天飞，政府的公共服务就是不合格的。所以，如何管好烟花爆竹，确实在考验着政府的管理智慧。

　　在生产环节，应该严格按照《条例》规定，实行生产资格认定和生产许可证管理，严把安全生产准入门槛，对那些不具备安全生产条件的家庭作坊实行关闭停产。在经营环节，严格烟花爆竹的销售许可和配送，加强产品质量监督检查，严厉打击非法销售烟花爆竹的行为，扭转市场鱼龙混杂的状况。

　　依法燃放烟花爆竹，对老百姓、对政府部门都是个新课题。政府把燃放的权利交给公民，并不意味着政府可以撒手不管，相反，解禁为政府部门带来了更多的职责和义务。各地应根据实际，制定和落实烟花爆竹安全燃放方案和应急预案。大力加强安全教育，增强人们的安全意识和法制观念，落实各种预防措施，将现存的隐患及时消除。政府和群众要良性互动，共同应对可能出现的局部失控，把烟花爆竹可能造成的危害降到最低限度。

　　只有每一个环节都落实责任，才能为老百姓筑起一道尽可能严密的安全屏障，使他们在欢乐、祥和的气氛中欢度节日。（完）

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