2006年上海人事人才工作会议昨发布今年人事工作多项重要举措 落实非公人才同等政策待遇

　　本报讯（记者 沈蔚）上海将建非公人才管理和服务网络，制定相关政策加大非公人才队伍建设。记者从昨天下午举行的2006年上海人事人才工作会议上了解到，2006年上海人事工作将有一系列重要举措，如加大海外人才工作力度和高层次人才培养和开发等。

　　据人事局局长丁薛祥介绍，2006年，上海将实施新一轮的“万名海外人才集聚工程”。用两年时间，集聚一万名高层次海外留学人员、外国专家和港澳台专才。加大海外人才

　　人才市场管理业将成为人事工作的重点项目，今年将启动《人才市场管理条例》的起草，规范市场准入、后续监管、自律标准、相关法律责任等。制定《人才派遣管理办法》，拟定本市人才中介服务机构许可办法，修订完善人才招聘会管理办法。

　　记者了解到，今年的工作重点还有做好《公务员法》平稳入轨，做好公务员登记、职务与级别确定、工资套改等各项工作等。

　　建设非公人才队伍

　　据介绍，到2004年底，非公领域人才已经占到全市人才的59.37％，2006年要把非公人才队伍建设纳入整体性人才开发的重要工作日程。建设非公人才管理和服务网络。建立非公领域人才开发协调工作机制，统筹全市非公人才开发工作。推动建立市、区两级非公组织人才开发协会、专业学会等社团组织网络。建设市区县联动、地区行业相结合的服务体系。

　　人事部门将制定《加强非公组织人才开发的指导性意见》，构建有利于非公人才发展的政策体系。梳理修订现行人才引进、培养、开发等相关政策，落实非公有制领域人才在人才引进、职称评定、职业能力水平认证、档案保管、证照办理以及在公共服务平台使用、专项资金资助等方面的同等政策待遇。

　　此外，非公人才开发培训范围和渠道将拓展。上海将组建新经济组织、新社会组织人才培训基地，依托各级党校、行政学院，针对不同行业、不同层次非公人才的特点和需求，组织开展各类思想建设和能力建设培训班，畅通非公人才海外培训渠道。

　　深化事业单位改革

　　在机构改革方面，结合公务员法实施，研究提出行政执法类事业单位改革的总体方案，理顺民政、市政、安全生产、林业绿化等领域行政执法体制；结合教育文化等综合改革试点，重点推进文化事业单位改革和公共卫生体系建设；结合机关后勤体制改革，逐步推进经营服务类事业单位转制改企；鼓励推动部分艺术院团、一般出版单位、影剧院等单位逐步转制。

　　在人事制度改革方面，重点做好事业单位推行公开招聘的相关组织管理工作，研究制定公益类事业单位的岗位设置和结构比例的管理办法。

　　推进分配制度改革

　　一方面，要进一步加强机关工资外收入分配改革，推进各区县机关及所属乡镇（街道）机关等工资收入“集中支付、集中管理”步伐，扩大“财政统一支付”试点范围，规范工资外发放项目，完善离退休人员“补贴费”的办法。另一方面，要从鼓励自主创新的目标出发，研究科技型单位要素参与分配的实现途径、实现形式、资金来源、审核程序以及组织实施等具体办法。此外，要研究制定事业单位工资总量动态管理办法和自主决定机制，落实单位分配自主权。

　　优化人才引进政策

　　进一步完善居住证制度，研究制定居住证与户籍相衔接的政策，充分发挥居住证在人才引进中的主渠道作用。在人口综合调控的总体框架下，完善分行业的人才引进办法，户籍人才引进进一步突出产业导向，向文化、金融、港航等现代服务业和生物与医药、电子信息、新材料等先进制造业倾斜，向科教兴市重大项目等国家和本市重大项目、重点工程以及创新团队倾斜。