82万失业者“十五”重新就业

　　文/记者陈翔通讯员穗宣

　　都说就业市场风急浪大，都说失业人员再就业特别不容易，然而“十五”期间，广州市却有82.72万名城镇登记失业人员实现了再就业，比“九五”期间增加74.78%！

　　正如广州市劳动保障局局长张杰明介绍，在“十五”期间，在广州市委、市政府的

　　下岗工当上“帮进”小老板

　　“2002年，我失业下岗了，那时很难、很苦。广州市劳动力市场服务中心的领导带着我跑了很多地方，教我很多东西，还跟我一起到亲戚家借钱。”帮进汽车玻璃有限公司经理梁金泉谈及往事，热泪盈眶：“这3年多来，我的小公司生意上了轨道，也招收了32名失业下岗人员，现在就是一心想把企业搞好，来回报社会。”

　　正是广州劳动保障战线工作者的努力，暖了无数颗梁金泉们的心，也交出了一份非常漂亮的成绩单：“十五”期间，广州市年末城镇登记失业人数、领取失业保险金的人数、城镇登记失业率逐年下降，失业人员再就业率逐年上升，共有82.72万名城镇登记失业人员实现了再就业。“零就业家庭”实现一人以上就业的有2271户。

　　成绩单上的高分从何而来？记者采访广州市劳动保障局局长张杰明了解到，“十五”期间，广州市实施了具有广州特色的“八个一”就业民心工程，广州市委、市政府还发出了《关于实施再就业工作目标责任制的通知》，市政府每年纳入财政预算的再就业专项资金从2001年的6000万元增加到2005年的1.5亿元，5年实际投入的再就业专项资金共4.91亿元。

　　“十五”期间，广州市建成了18个劳动力分市场，实现了“择业就在家门口”；形成了市、区（县级市）、街（镇）及村（居）“四级服务”的公益性就业服务网络；还重点扶持就业困难群体再就业，打造了具有广州特色的“春林”系列下岗失业人员自主创业和“零就业家庭”就业援助两大再就业服务品牌。2004年，广州市把就业工作延伸到农村，两年来实现农村劳动力转移就业11.74万人。

　　再来看一组了不起的数字：“十五”期末，广州市社会养老、失业、工伤、生育、医疗保险的参保人数大幅上升，2005年年末参加医保人数比2001年年末启动时增加302.11%；至2005年年底，广州市51.14万退休人员月人均养老金994元，比“九五”期末增加56.78%；工伤保险伤残津贴与养老保险待遇同步调整；医疗保险个人负担不断下降；占全市95%的48.6万退休人员实行了社会化管理，社区管理率达60.2%。

　　退休养老金五年涨一半多

　　“十五”期间，广州构建了全方位保障困难群众基本生活的具有广州特色、相互衔接的“五道防线”，目前企业在岗职工最低工资684元/月，下岗职工基本生活费442元/月，失业人员失业保险金617元/月，退休人员最低养老金500元/月和城镇居民最低生活保障线330元/月。广州市五险基金运行平稳，均有节余和积累；在2005社保年，关闭破产企业的退休人员得到社会化管理；符合退休条件的失业人员可以在社会申办退休，并可按规定获得参加基本医疗保险的政府资助。

　　早期离开国有、集体企业人员的参保难题如何解决？困难企业退休人员和社会申办退休人员参加医疗保险的老大难问题又如何面对？这些难题也被一一“搞掂”。2004年，广州市在全国率先出台了解决困难企业退休人员参加医疗保险的办法，至2005年年末，全市已有531家困难企业86996名退休人员通过此办法参加医保；解决了高危行业农民工参加工伤保险的难题，出台了允许矿山和建筑施工企业使用的农民工先行参加工伤保险的政策，受到农民工的普遍欢迎。

　　“十五”期间，广州市建立起具有广州特色的劳动保障监察系统，为39.92万人追发欠薪47029.21万元，调解劳资纠纷，全市处理劳动争议案件78740宗。

　　力减参加医保个人负担

　　在努力减轻医保参保人的个人负担、出台门槛低的灵活就业人员医疗保险政策、扩大社会化管理退休人员特殊困难求助范围等方面，相关工作同样非常到位：为减轻基本医疗保险参保人的个人负担，广州市将糖尿病、血友病列入了门诊特定项目范围，恶生肿瘤化疗、放疗、尿毒病透析治疗和肾移植术后抗排异治疗起付标准由每年支付1次调整为终身只需支付1次。2005年，广州市出台了社会管理退休人员特殊困难临时救助的政策，重大疾病救助范围扩大到21种疾病，提高了救助标准。

　　广州“十五”成就回顾·劳动保障篇