高校治安成了“消防队”贵阳大学生社区不平安

　　■ 半月谈记者刘 义

　　“高校治安防不胜防，我们的工作只能是‘消防队’，治标不治本。”这是贵州省贵阳市公安局副局长肖家璇针对贵州高校扩招及后勤社会化带来的治安问题发出的感慨。

　　据不完全统计，仅2005年上半年，贵阳地区高校发生刑事案件234起（破获61起），

　　校园后勤过于商业化

　　一些高校后勤部门为了实现经济利益最大化，获得了校方的支持，在摆摊设点、餐饮、租房等方面具有较大的自主权，而学校保卫部门却无权插手管理。

　　半月谈记者在贵阳的一些大学校园采访时看到，一些教师将校园内的住房出租给周边的农民，或外来人员，租房户大都在校园内从事餐饮、零售等经营活动；在每天下午六七点钟，一些小商贩便在校园内摆上地摊，经营手机、手表等，一见学校保卫人员便到处躲藏。

　　目前贵阳地区高校周边游戏机室、卡拉OK厅、麻将馆、录像厅、网吧等约500余家，饮食服务摊点1000多家。贵州民族学院保卫处处长金应明说，本校自2002年初建立后勤集团，原有10多家各类摊点增加到70余家。校园内的繁杂人员随之增多，盗窃、打架、斗殴、流氓滋事、民事纠纷等各类案件急剧攀升；每天仅各类车辆出入校园达1200余次，交通秩序混乱，交通事故时有发生。

　　不知祸福的“租房族”

　　位于贵阳地区的高校有9所24个校区、16万多学生。这些高校大都在城乡接合部，而此处居民的房屋大都租给在校大学生和外来暂住人口，大学生男女同居现象普遍。

　　半月谈记者近日在租房区域看到，为躲避公安检查，保住客源，所有的房东在租房的进出口处都装上防盗铁门。一家新建的“集贤居旅社”，四层楼可住二三百人。房东介绍，目前房屋全部被学生租完，每月租金一百五六，室内设施齐全，可二三人合租。

　　与贵州民族学院一墙之隔，有一条街道两旁全是酒吧、网吧、校园旅店、钟点房、餐馆等。半月谈记者在下午上课时间走访了这条街。在一家“飞鹰网吧”里，有二三十位大学生沉醉在网络游戏和聊天中。在一家每月租金为八九十元的“校园旅店”里，一大三学生苏某与女朋友住在一起，称自己在外租房已有半年时间，学校也无人过问此事。

　　学生可外出租房──这一不成文说法给校园周边的居民创造了商机，许多业主正在加紧新建出租房，一些业主在原租房上不断加层。

　　公安部门提供的案例显示，贵州一高校数学系学生陈某，于2003年10月在出租屋将同校女生杀死；一高校涉外文秘专业学生雷某在出租屋与欲强暴她的歹徒搏斗，被迫从9米高的楼跳下，造成腰椎骨折。

　　学生宿舍管理混乱

　　高校有关人士指出，高校后勤社会化后，学生的学习和生活范围超出了校园，由于没有及时研究解决新问题的办法，使管理严重滞后，埋下了许多安全隐患。

　　2002年9至11月期间，贵州某高校旅游系学生肖某，采取翻窗入室、配钥匙等手段，作案15次，盗窃寝室同学价值3万余元的贵重物品及现金等；2003年12月，贵州某高校被开除学籍的王某，连续在教室内对上自习的女生进行抢劫、强奸等。

　　金应明说，仅2004年，贵州民院保卫处接报的宿舍盗窃案件达80余起。经查，学生被盗宿舍的防护栏、门、窗、箱锁等大都是不合格产品，有的门锁用硬片一捅就开。

　　2004年1月9日，贵州民院保卫处接举报，在学生宿舍抓到3名无业吸毒人员，他们称已在此借住3天。

　　贵阳市公安局根据近几年高校发生的案例分析，一是校园管理机制及思想政治工作滞后，因扩大招生，降低入学门槛，生源素质参差不齐；二是独生子女的个性的弱点，尤其是以自我为中心的特点，使人际摩擦增多；三是高校学生大多处于未成年或刚成年阶段，是非判断、交友和情绪控制等能力较弱，较易受到不法侵害或侵害他人。

　　保卫干部处境尴尬

　　目前高校保卫部门的工作涉及治安、消防、政保、外事、交通、国家安全、警卫、保密、调研、综合治理、门卫、调解、帮教、集体户口管理等10多个方面。师生普遍认为，保卫机构用处不大，只能吓唬违反校纪校规的学生，对真正违法犯罪分子无能为力。

　　目前贵阳大多数高校保卫干部配备未达到省教育厅规定的要求，多数高校至今未建立护校队。后勤部门从社会聘用的保安人员素质偏低，缺少必要的教育培训。另外，在治安保卫工作中，保卫部门常常面对持刀歹徒束手无策。高校保卫人员说，在办案中他们是心虚的，因为在本机构背后没有明确的法律条文支撑，面临着有责无权的尴尬处境。

　　贵阳市公安局副局长肖家璇说，校园一旦发生治安或刑事案件，第一赶到现场并做调查取证的，通常是校园保卫干部，但他们做的这些工作又是无法律效力的，其工作成果不被承认。同时，省、市、区三级的公安机关、地区派出所、教育厅（局）及高校等部门都可以指挥高校保卫处，使保卫部门长期疲于应付。

　　肖家璇说，高校治安问题由来已久，虽集中整治能取得一定的成效，但极易“反弹”。为遏制“反弹”现象，2005年3月，“贵阳公安局高校治安管理办公室”成立。记者看到，警务工作进入校区后，建立了高校警务责任制度。责任民警照片、姓名、工作电话挂牌上墙。公安部门在贵阳高校区已设置24个警区，目前每个警区只有2名民警和6名保卫干部，力量明显不足，尚需10至15人的警力。

　　有关人士呼吁，为构建和谐平安校园，在探索建立高校治安长效机制的同时，高校保卫工作亟待制定相关的法律法规，及早消除高校治安“死角”。

　　来源：半月谈