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辍学率高,是穷人的罪过?


http://www.sina.com.cn 2006年01月28日14:55 信息时报

  社会观察家

  遐迩职员

  如果以全国小学和初中1.8亿学生计算,再按全国平均辍学率计算,估计全国辍学学生在230万人左右。教育部新闻发言人王旭明分析称,辍学原因比较复杂,归结起来主要是

经济落后、财政助学经费不足,孩子因家庭贫困辍学可能是比较大的原因(1月26日《新京报》)。

  民进中央关于农村初中辍学状况的一份调查显示,平均辍学率接近40%。河北省威县每年初一入学学生保持在1万多人,但在初三中考时,参加考试的只剩下4000来人,三年里流失6000多名学生。贺营中学三年总辍学率近90%。王旭明估计全国辍学学生在230万人左右,我以为实际辍学学生要比230万多得多。在谈到辍学率高企的原因时,王旭明称家庭贫困是辍学主因。我看王旭明有“嫁祸与人”的嫌疑。既是义务教育,政府就是“出资人”,何言财政助学经费不足?难道义务教育是群众办,财政助吗?

  尽管辍学原因比较复杂,但我认为,很多地方政府没有摆正自己的位置,没有当好义务教育“出资人”才是导致辍学的主因。据报道,按规定,农村小学每个学生每年均公用经费为15元到60元,农村初中每个学生为25元到90元,但是,石家庄某贫困县有数万名中小学生,但政府拨给教育局的公用经费只有2000元,平均每个学生不足1毛钱。甚至有些学校公用经费为零,即所谓的教育零拨款。

  按规定,我国目前财政性教育经费应占国内生产总值的4%,但可悲的是,这个很小的比例都几乎没有达到过。是我国穷得无钱投资教育吗?国家统计局公布的数据显示,2003年、2004年、2005年我国经济增速分别为10%、10.1%、9.9%,2005年,我国国内生产总值已达到182321亿元,按4%比例计算,教育投入仅有7000多亿元,分配给义务教育的经费本来就少得可怜,却还不能保证。从现实看,我国政府不是缺钱投资教育,而是政府官员缺乏真正办教育的心。每年能花2000多亿元公款吃喝,每年能花数千亿元建设形象工程,却对该保证的教育投入置若罔闻。

  法律上的义务教育本该是让学生少掏钱甚至不掏钱的教育,而现实的义务教育早已成了收费教育,不高收费不乱收费,教育就无法维持,即使是家庭不贫困,又如何维持长达九年的高缴费呢?义务教育早已成了美丽的期盼。然而,接受义务教育是法律赋予适龄儿童和青少年的权利,法律约束的不只是家长,更有政府的责任。由于政府义务教育投入严重不足,义务教育特别是农村义务教育缺乏基本的生存环境,辍学学生多便成为必然的结果。

  经济越来越发达,教育为何越来越穷?这是对政府责任的拷问,搞不好义务教育,让数百万学生辍学,是政府失职,绝不是穷人的罪过。


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