制度小议

　　智成 姜凯

　　管理是生产力的要素之一。谈到管理，就涉及“制度”，企业管理离不开制度，制度是管理的重要手段，科学地制定制度和正确地运用制度是现代管理的重要内容。

　　什么是制度？望词生义，“制”就是规范，定出一个模式或程序，“度”就是丈量

　　制度的产生是人类组织的需要。鲁宾逊一个人在荒岛上，他无论做什么对其他人都没有影响，不需要什么制度，但收留了星期五，他们之间就出现制度，哪怕仅仅是口头约定。在家里没有人规定一定要靠右走，但到大街上，车辆就要靠右行驶，还要服从红绿灯指挥，不然马上就会吊销你的驾照。任何有组织的地方都需要制度，不然就会陷入混乱，无法实现组织的目标。

　　企业是一个经济组织，自从现代化大工业出现之后，制度成为企业存在的基础之一。有一些小的家族企业开始不重视制度，靠人管人，规模稍微扩大一些，就无法管理到位，必须求助于制度。人的直接管理能力是有限的，根据行为学家研究，大致10至20人。组织较大、较复杂，需要分级、分专业进行管理，制度就成为了不可或缺的东西。

　　制度虽然重要，但制度仅仅是手段，它是为管理目标服务的；制度也不是万能的，它不能取代其他手段，比如：企业的价值观、企业文化建设等等；制度也不是一成不变的，需要不断改进、不断调整、与时俱进。

　　对于制度现在有两种倾向，一种是不重视制度，管理中随意性的东西多，这在许多小的私营企业里相当普遍；另一种是制度搞的越来越繁琐，越来越僵化，成为一种企业官僚主义的表现，一种大企业病。企业的目标是提高效率，当制度不健全、无章可循时，效率不会高；当制度过于繁琐，同样影响效率。有效的制度不在于多少，而在于合乎规律，按客观规律科学设计与构建；同时，要正确地运用制度，有关管理部门不能把制度变成推卸责任的挡箭牌，不要把制度变成只是对下级和别人的约束，不要把制度变成僵化的教条，不要把制度变成捆绑自己的锁链。管理工作者不要把自己当作监工或裁判，而应该是领队和教练，带领自己的队伍去达到目标。