楼宇工业：新型工业化重要载体

　　张敏

　　省委关于十一五规划的《建议》提出：推进“三化”进程，关键在于推进工业化进程，坚持走新型工业化道路。新型工业化包含着多方面的创新要求和内容，从城市工业的空间布局和载体来说，发展楼宇工业是其必然的战略选择。

　　发展楼宇工业的必然性

　　楼宇工业，就是以城区楼宇为载体，依托中心城区密集的人才流、资金流、信息流、物流等资源，从事产品设计、技术开发、技术服务和加工制造等经营活动的新型工业业态。

　　发展楼宇工业是贯彻科学发展观，优化和提升城市产业结构，避免中心城区产业空心化的必由之路。因为楼宇工业一般具有几个特点：一是体积小。入驻楼宇的企业占地面积小，几百平方米即可开展生产经营，有的甚至只有几十平方米。二是重量轻。企业生产设计、加工的产品小而轻，如珠宝钻石、服装、电子产品等，而不是粗大笨重之物。三是污染少。入驻企业的生产经营活动符合城区环保标准，没有或很少产生污水、废气、扬尘、噪音等。四是科技含量高。入驻企业主要从事科技含量高的产品设计、技术开发和加工制造等。五是附加值高。产品和服务所创造的利润多，财税贡献大。这些特点是楼宇工业优势所在，在空间和环保约束非常严格的情况下，使得楼宇工业愈来愈具有强大生命力，成为中心城区优化和提升产业结构，推进新型工业化，避免产业空心化的必由之路。

　　发展楼宇工业是优化资源配置，提高资源利用效率，拓展发展空间，实现可持续发展的需要。近十年来，老工业企业大量外迁，城区留下了不少的空置楼宇，加上大量新商务楼宇的爆发式增长和重复建设等问题，使一部分楼宇资源处于闲置状态。利用这些楼宇发展新型工业，既可盘活闲置楼宇资源，拓展经济发展空间，又可促进传统工业向高新技术产业转型，扩大工业规模和总量，还有利于国有资产保值增值。特别是在工业园区用地已非常吃紧的情况下，发展楼宇工业成为一种行之有效的“无地招商”途径。同时，楼宇工业强调从“都市”特点出发，注重创意和清洁生产，尽可能少占地、少占房、少污染，充分利用宝贵的城市空间，收到寸土寸金的效益；它将现代工业的诸多要素精心整合在一起，注重生产高、精、尖产品，而不是过去那种“傻、大、黑、粗”的传统产品；它可极大地方便城区居民就近就业，使一批产业工人重新走上就业岗位，减少广大就业者路途劳累之苦，提高效率，并促进社会的稳定。因此，一栋楼宇就是一个效益高地、一条竖起来的街道，中心城区发展都市经济的潜力在楼宇经济，增加税源出路在楼宇经济。作为长沙市主城区之一的雨花区，在客观规律的作用下楼宇工业悄然兴起，通过盘活房地产资源，尤其是工业企业改制后的闲置楼宇、设备等，因地制宜发展科技含量高、附加值高的楼宇工业，重点培育出了一批精品商务楼宇，造就了一批楼宇工业企业，楼宇经济成为城市可持续发展的重要源泉。

　　发展楼宇工业的对策

　　高标准制定楼宇工业发展规划。采取产业战略先导和城市规划先行的方式，通过专家论证，制定高起点的区域楼宇工业发展规划。在此基础上制定具体的控制详规和具体规划，积极推进工业楼宇建设。

　　制定鼓励楼宇工业发展的政策。可设立楼宇工业发展引导资金，对重点楼盘和入驻企业提供贷款贴息、融资担保和按注册资本金档次给予必要的扶持性投入。对楼宇工业企业，按所租办公用房面积给予一定的房租补贴。对重点楼宇和重点入驻企业实行不同类别的政策，按地方税收贡献和增长比例给予财政返还性奖励，对纳税大户和税收增长快的企业进行重奖，为楼宇工业发展营造良好环境、提供强力支持。

　　创新楼宇工业招商思路。改善招商环境，加大服务力度，坚持专业招商方向，采取多种招商方式，多渠道、全方位开展楼宇工业招商引资。对符合楼宇工业发展战略的重点领域实行定向招商，落实招商引资领导分工负责制，对引进楼宇工业项目实行全过程跟踪、全方位服务。对单体楼盘的产权主体和物业管理部门，实行委托招商和联合招商，按实际到位的招商引资额和引进企业的品牌档次对产权主体和物业管理部门进行奖励。加强同媒体的联系，联合各楼宇开发商，策划推出楼宇工业板块概念，整合各开发商的优势资源，形成楼宇宣传和运作的规模效应。

　　加大对楼宇工业的科技扶持。围绕新型工业化推广循环经济，根据楼宇工业发展方向与特色，开展研发和科技攻关；加大科技三项经费对楼宇工业的支持，对于发展前景好，符合国家和地方发展规划的楼宇工业科技开发项目给予优先扶持；大力促进产学研的结合与互动，支持楼宇工业企业与大学、科研机构通过共同建立实验室或研发机构、共同承担国家科研任务等形式，加强多种形式的合作研究，推动企业广泛建立技术创新战略联盟。（作者系长沙市雨花区人民政府副区长）