明年烟花爆竹“有限开禁”方案可能大变

　　【金陵晚报报道】□金陵晚报记者李学芹

　　从除夕中午12点开始，南京六城区27个烟花爆竹燃放点就正式开禁了，几天下来，老百姓激情享受燃放烟花爆竹的年俗盛宴。无论走在南京的哪一个角落，都能感觉到浓浓的年味；与此同时，人们又觉得政府先前倡导的有限开禁规定似乎被漠视了，尤其到了除夕12时，南京城很多地方都能听到噼里啪啦的爆竹声。

　　在明年的有限开禁期内，烟花爆竹有限开禁工作是否会有微调？南京市禁放工作的未来走向究竟如何？据此，记者昨天采访了南京市公安局副局长何德忠。

　　今年总体燃放秩序井然

　　记者（以下简称记）：从除夕到现在，南京市民已经燃放了好几天的烟花爆竹，从实际情况看，个别时段有的市民在禁放点放烟花爆竹，您怎么看这个问题呢？

　　何德忠（以下简称何）：南京今年实行的还是面上禁放，点上开禁。而且燃放点、燃放时间，烟花爆竹的品种都有大的增加或延长，这在本意上是好的。可老百姓在执行的时候可能受周边城市的影响比较大，因为这些城市除了对一些重点区域实行禁放外，其他区域则全部放开。这使得少数市民混淆了南京与北京等地的有限开禁方案，没有按照南京既定的有限开禁规定去做。不过，这只是少数人的行为，从110除夕报警台接警情况就可见一斑，与去年同期相比，今年涉及举报违规燃放的接警电话明显减少。

　　记：执法部门的检查结果如何？

　　何：除夕晚上，市禁放办领导小组成员在副市长靳道强的率领下，曾经专门到好几个点视察，一路上，靳副市长专门把车窗摇开，让大家听听禁放区内的声响，虽然部分路段及小区里有一些私自燃放烟花爆竹的现象，但并不严重，不少路段，尤其是一些新小区，环境很安静。

　　记：违规燃放都是如何处理的？

　　何：除夕至今，南京已投入了8000多人次的警力，执行有限开禁的督促和检查工作，他们不单活跃在27个有限开禁点，还遍及全市大街小巷，一共查处违禁燃放案件105起，涉及113人，治安处罚3人；查处违法销售37起，涉及37人，都作了治安处罚，并没收相关物品。不过，在春节这种喜庆的节日氛围里，我们对于少数违禁燃放群众还是以批评教育为主，规劝自觉遵守南京市“有限开禁”规定，多数群众都能听从劝告，遵守规则。至今，27个燃放点已有10余万人流量，燃放秩序井然，禁放办各小组成员单位都恪尽职守，为有限开禁工作的顺利开展保驾护航，几天来，光环卫部门在燃放点清理出来的烟花爆竹遗留垃圾就有20多吨。

　　反对燃放者包容心增强

　　记：今年为何报警电话少了？何：实际违规的现象肯定是有的，电话反而没有去年多，说明经过去年的有限开禁，南京市民中反对燃放烟花爆竹者的包容心也逐渐增强了。

　　记：从1992年起，全国有280多个城市陆续实行烟花爆竹禁放方案，目前已经有不少城市全部或部分解禁，但依然有一些城市，如广州不但不解禁，反而扩大禁放的范围。您觉得全国禁放的趋势是什么走向呢？

　　何：今年北京也加入到解禁的城市队伍中，而且采取了全面开禁，只是在一些重点区域划定禁放区，解禁的力度比南京还要大；因此，虽然有少数城市还在坚守，但我预计全国的走势应该还是“有限开禁”。

　　还会有燃放小高潮

　　记：我昨天从一些烟花爆竹零售摊点了解到，目前烟花爆竹销售的情况不是非常好。

　　何：现在就下这个结论为时过早。除夕时，我也到一些燃放点上与个别零售摊主进行了交流，我敢说，至少在那一天，他们的出货率还是非常高的，个别摊位甚至在凌晨之前就把所有库存的烟花爆竹卖完了。而且，初五是南京人迎财神的习俗，又会掀起了一个烟花爆竹燃放的小高峰，此后还有10天时间，最后一天还是正月十五元宵节，烟花爆竹销售情况究竟如何，我们可以拭目以待。

　　明年“有限开禁”要大变

　　记：在一些禁放区，我听说也有一些意外情况发生，还有一些市民反映噪音让他们无法入眠。

　　何：在27个燃放点，虽也有个别群众因燃放不当引发火警，但都没有造成火灾事故；还有个别群众因操作不当导致身体轻微破损，但都对健康无碍。你所说的情况大多发生在禁放区，少数市民在郊区或无证摊贩处购买了一些伪劣产品，或者不是六城区燃放点规定的150种环保、安全烟花爆竹，这从一个侧面说明，南京市民的素质还需要进一步提高，同时政府也会反思，现行的有限开禁方案以后需要怎样完善和改进。

　　记：这几天的实际操作，以及在实际操作中遇到的问题，将对明年的有限开禁方案产生什么样的影响呢？

　　何：首先，南京实行的有限开禁思路本身是正确的，总体看还是一个安全、平稳的春节，起码没有发生一起大的火灾和伤亡事故。其次，烟花爆竹有限开禁到底采取什么样的形式，还要商榷。最后，明年的有限开禁形式肯定会有比较大的变化，但三限原则应该不会变。

　　记：能否透露一点可能变化的信息呢？

　　何：明年的情况现在还很难想象，有可能那些燃放条件不好的工地将被坚决摈弃，也有可能在现有的27个燃放点中选择一个比较好的，在除春节之外的一年里，每周或每月设置一个时间段，供那些婚嫁、开业人员燃放烟花爆竹，但这还需要经过一个立法的过程。总之，明年会是一个充满变化和可能的一年，所有变化的宗旨就是尽可能满足老百姓燃放烟花爆竹的需求，同时维护好那些渴望清静者的愿望。

　　27个燃放点，市民是否过瘾？

　　今年烟花爆竹有限开禁已经进行到第6天了，事先精挑细选出来的27个燃放点百姓是否满意？各个燃放点的布局和销售摊点，包括停车场地的安排市民是否满意？能否最大限度地既满足市民燃放的需求，同时又保障那些偏爱清静的市民利益？

　　目前南京有限开禁最敏感、最难管理的地点之一就是居民小区，而这恰恰又是市民最喜欢燃放的地点之一。有人建议，为什么不能在小区里划定一些公共区域，事先做好宣传，发动小区的物业、保安一起参与管理，还可联合社区、街道的力量。这一设想是否可行呢？您是否还有其他更好的建议？

　　本报开通热线84686500（全天），84686544（下午1∶00－2∶30）征集市民对今年有限开禁工作的意见与看法。李学芹

　　(编辑小羽)