围绕“开发扶贫 生态治理 人口控制”三大主题毕节试验区大步迈进

　　金黔在线讯 2005年冬，大方县核桃民族乡文坪村的村民们冒着严寒，正在新建100亩烤烟示范基地。满头大汗的村民罗发昌告诉记者:今年种烟、养牛已经收入两万多元，是开发式扶贫让我们走上了致富路。”

　　据村支书罗发祥介绍，近两年来，国家投入6万元修通了进村公路，发放贴息贷款帮助230多户发展科技种养业，促进农民脱贫致富。目前，全村人均收入从2002年的600元提高

　　文坪村是大方县农村经济快速发展的典型之一。今年，大方县加大招商引资力度，支持大项目发展，推动城镇化建设，经济社会全面快速发展，投入3701万元，在34个村开展“整村推进”扶贫工作，启动扶贫项目115个，帮助6000多人脱贫。财政收入突破2．4亿元，农民人均收入达1676元，计生合格率达98．26%。为毕节试验区发展添上了精彩一笔。

　　1988年，省委、省政府报经国务院批准，建立了毕节“开发扶贫，生态建设”试验区。

　　多年来，毕节地委、行署围绕“开发扶贫，生态建设”的总体构想，致力于提高农业综合生产能力，加大科技兴农和水资源开发力度，切实解决偏远地区农民生产生活困难。“十五”期间，试验区以发展种养业为重点，着力帮助贫困地区和贫困农户改善基本生产生活条件，努力提高贫困人口素质。加强农村水利、电力、公路等基础设施建设和生态建设;采取科技、教育、文化、卫生、旅游、移民搬迁等多种扶贫形式，改善精神文化生活、健康卫生条件;改革和完善现有扶贫资金管理机制，提高扶贫资金直接投放到贫困农户的比例，积极组织和鼓励机关事业单位、企业和广大干部职工进行定点帮扶和结对帮扶，使17．94万人走上脱贫路。

　　5年来，试验区共投入11．4亿元，以退耕还林还草为突破口，切实抓好“长防”、“长治”、天然林保护等生态环境建设项目，加大飞播造林、人工造林、封山育林、绿化荒山荒地、恢复林草植被的力度，综合使用工程措施、生物措施、农艺措施全面治理水土流失。全区森林面积从“九五”期末的1299．9万亩增加到1366．3万亩，森林覆盖率从29．6%增加到33．92%，初步形成了生态、经济、社会效益兼顾的森林生态网络体系。

　　为控制人口膨胀，试验区进一步完善了计划生育目标管理责任制，积极推进“村为主”，以农村和流动人口的计生管理作为重点，增加投入，健全计划生育基层网点，加强计划生育生殖健康服务，落实奖励扶助政策，解除群众后顾之忧，计划生育合格率逐年提高。

　　2005年，全区生产总值从2000年的120．91亿元增长到196．03亿元;粮食产量从103．83万吨增长到238．22万吨;财政收入从13．85亿元增长到26．38亿元;农民人均纯收入从1248元增长到1665元;整体经济实力跃居全省第三。

　　“十一五”期间，试验区将继续围绕“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题，加强乡镇基础设施建设，壮大支柱产业，培育特色经济，加快推动工业化、城镇化、农业产业化，坚持以人为本，构建和谐社会。

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　　开发扶贫成效明显，人民生活水平逐年提高。2004年，全区生产总值196．03亿元，与2000年相比增长62．13%;财政收入26．38亿元，增长90．47%;农民人均纯收入1665元，增加417元;贫困人口减少到56．4万人，粮食总产量238．22万吨。

　　生态建设力度稳步加大，环境质量不断改善。“十五”以来，全区投资11．4亿元，累计完成营造林379．55万亩，森林面积增加到1366．3万亩，净增136．4万亩;森林覆盖率从29．6%增加到33．92%，年均增长一个百分点左右。实施水土保持生态工程326条小流域，综合治理水土流失面积7200平方公里。

　　人口出生率逐年下降，人口素质不断提高。2004年，全区人口出生率17．10‰，比2000年下降9．52‰;人口自然增长率9．80‰，首次下降到10‰以下，符合政策生育率85．02%，比2000年上升28．33个百分点，与“九五”相比，全区少出生29．1万人。到去年，共有6个县(市)实现“两基”达标，全区“普九”人口覆盖率达到75．04%，青壮年非文盲率达96．75%，初中入学率89．14%。

　　道路交通建设初见成效。贵毕高等级公路2001年10月建成通车，与周边各省连接公路改造完成;毕节市到各县公路全部油化;完成国、省道干线公路、通县和县际公路、县、乡公路改造累计3348公里，建成通村公路273条1955公里，全区公路总长达1．05万公里。

　　能源建设步伐加快。去年全区共生产商业原煤2098．54万吨，比2000年增加478．48万吨，增长38．4%，实现煤炭工业产值2185亿元;黔北电厂4×30万千瓦、纳雍电厂二期4×30万千瓦机组均已发电;装机容量均为4×30万千瓦的黔西电厂、大方电厂、织金电厂、头步电厂正紧张建设，预计明、后年将陆续发电。作者：李广平 朱邪 项开文 鲍灿膨来源：金黔在线—贵州日报