刘国良
科学发展观是发展的辩证法，体现了发展中一系列基本关系的对立统一。落实科学发展观，要求我们正确领会中央精神，从实际出发，适时适地适情地抓住发展的重点，主攻发展的关键，突破发展的瓶颈，从而实现全面协调可持续发展的目标。
一、实现经济社会全面发展，要清醒地看到湖南面临的主要矛盾在于经济发展不够，必须坚定不移地坚持以经济建设为中心。几十年建设的实践，使我们逐渐深刻地认识到，发展不只是经济的增长，而是社会的全面进步；同样，几十年建设的实践，也使我们更加清醒地认识到，没有经济作基础，物质作保证，就不能侈谈社会全面进步和人的全面发展。推动社会全面进步，必须以经济持续快速健康发展为前提。
湖南经济社会协调发展不够，社会事业比较落后，根本的原因在于经济发展不够，生产力比较落后，人均产出和收入水平低。因为缺钱，一些地方“两基”达标不能巩固，很多适龄儿童因交不起学费而辍学，很多贫困子弟上不起大学，文盲半文盲减而复增；因为缺钱，农村合作医疗办不起来，致使一些患者“小病拖、大病扛”，身体健康得不到保证；因为缺钱，一些地方办不起广播电视，“白天听鸡叫，晚上听狗叫”，农村文化生活依然贫乏。一句话，社会事业落后，主因是经济发展落后，财政实力不强，公共投入太少。解决湖南经济社会全面发展的主要矛盾首先是加快经济发展。抓住发展第一要务，要把经济建设摆在“务”中第一；聚精会神搞建设，关键是搞经济建设；一心一意谋发展，重点是谋经济发展。
二、坚持城乡统筹发展，要清醒地看到制约湖南发展的关键是工业化城市化进程不快，必须坚定不移地推进“三化”战略。统筹城乡发展，从湖南的情况出发，应该形成两点共识：首先，要清醒地认识到湖南的落后在于工业化水平低、城市化发育慢，出路在于加快“三化”，核心是加快工业化步伐。工业化是一个国家和地区文明进步的必由之路，世界各国现代化的历史首先是工业化的历史。湖南大力推进工业化的这几年，一是直接推动了全省经济总量的扩大和经济结构调整，非农产业比重平均每年上升1．2个百分点；二是产业结构引致就业结构和城乡人口分布结构变动，直接加速了城市化的步伐，非农产业就业人数和城镇化率平均每年都上升0．8个点以上，是解放以来最快的时期；三是直接促进了人们思想观念的深刻转变和社会管理进步。这三大变化随着时间的推移会越来越鲜明地显现出来。其次，要清醒地认识到湖南的比较优势虽然是农业，但农业必须以现代工业来武装。农业是风险产业和弱质产业，在国民经济中处于产业分工和价值分割的低位，除非国家强有力的补贴和大力度的转移支付，农业地区必然是利益弱小地区、欠发达地区。因此，在“三化”进程中，用工业化的强大拉动力，来支撑与托举农业发展的转换、升级，就显得尤为重要。简而言之，解决农业问题，要靠发展工业；解决农村问题，要靠发展城市。这就是统筹的艺术、统筹的辩证法，是农业地区的明智选择。
三、推动区域协调发展，要清醒地看到湖南的主要差距在于核心增长极不突出，优势地区不明显，必须坚定不移地加快“一点一线”地区优先发展。区域经济学强调梯度推进，强调优势地区的极化功能和辐射功能，但必然的结果是地区差别的存在。只有统筹区域发展，通过先富带后富，才能实现共同富裕，缩小地区差别。在这个问题上，我们也应形成几点共识：第一，“一点一线”地区是湖南发展的重点，在全省大局中举足轻重。重点快则全省快，重点强则全省强。为了全省的大局，必须加快“一点一线”发展，实现优势地区高速高效发展。第二，区域经济发展不平衡是利弊共生的现象。适度的差别是推动要素流动的杠杆，合理的差距是促进区域竞争的动力。实践证明，整齐迈步必是整体落后，只有“一点一线”地区优先快速发展，全省综合实力增强，才能有力地扶持湘西发展，加速西部开发，缩小地区差距。第三，区域统筹也不是简单的一平二调，扶持不完全是单向的援助，地区之间的融合与协作特别是产业协作、人才交流可以促进优势互补，实现互利双赢。（作者单位：省委政策研究室）
