临澧 谢朝君
实践证明，党的执政能力的加强程度，永远不会超过党内制度建设的健全程度；党的执政能力的提高程度，永远不会超过党内制度建设的完善程度。因此，必须把领导干部的执政能力建设与党的制度建设有机地结合起来，通过构建科学完善的制度体系，为提高执政水平提供坚实的制度保证。
1、建立和完善科学的领导体制和工作机制。提高执政能力，必须按照依法治国和依法行政的原则，改革和完善党的领导方式和执政方式，以法律、法规和制度的形式明确党与人大、政府、政协、人民团体以及各种社会经济、文化组织的关系，严格依据法律规定的范围、程序行使执政权力；按照执政党总揽全局、协调各方的原则，改革和完善党的领导体制和工作机制，有效发挥各级党委在同级组织中的领导核心作用，支持各方按照法律的规范独立负责、步调一致地开展工作，充分调动和发挥各方面的积极性。
2、建立和完善党内各项制度。加强领导干部执政能力建设，必须构建系统科学的党内制度体系。一要大力推行党代表大会常任制，调动党代表参与党内事务的积极性，同时积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式。二要进一步发挥党的委员会全体会议的作用，重大决策和部署，都应由全委会讨论决定。三要改革和完善党内选举制度，要健全和完善候选人提名，适当扩大差额选举比例，坚决杜绝变相等额选举。四要健全党员民主权利的保障机制。开辟和创新党内民主的新途径，实现党员对党内事务的广泛参与，有效管理和切实监督。
3、加强对权力的监督和制约。加强对权力的监督和制约，要建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等各个环节加强对权力的监督，形成党内监督与党外监督相结合的监督体系，使党的各级领导干部的权力受到严格有效的监督与制约；要进一步完善反腐败的领导体制和工作机制，认真落实党风廉政建设责任制，形成防止和惩治腐败的合力，提高领导干部拒腐防变和抵御风险的能力。
