“三个史无前例”的背后

　　今年春节期间，位于余干县的黄金埠电厂建设工地一片热火朝天的喜人景象，施工车辆往来穿梭、点点焊花随风飘舞，雄伟的主体厂房雏形初现。2007年，一座现代化的发电厂将在这里建成。

　　站在工地，你很难想像在2004年7月之前，这里还是一片荒芜。

　　“黄金埠电厂的建设创造了我省重点工程建设史上的‘三个史无前例’。”省重点办主任刘明义告诉记者：“第一是中央领导关心和重视程度史无前例；第二是前期工作推进速度史无前例，项目从2003年底谋划到2004年7月开工，仅用半年多时间就完成了一系列前期工作；第三是工程建设的总体目标史无前例，项目从动工到2007年底两台机组建成投产只有3年半时间。”

　　为什么黄金埠电厂能创造历史，是偶然的幸运，还是必然的结果？

　　探寻我省“十五”重点工程建设的足迹，三条贯穿始终的经验法则让记者找到了答案——

　　领导重视，加强重点工程建设的指挥协调。

　　依法行政，加强重点工程建设的监督管理。

　　优化环境，加强重点工程建设的政策支持。

　　“黄金埠电厂创造的奇迹，并不是孤立现象。”刘明义认为：“‘十五’期间，我省重点工程建设之所以取得巨大的成就，与这三条经验法则的总结和运用密不可分。黄金埠电厂的建设就是他们得以成功运用的一个案例。”

　　今天，就让我们摘取其中的几点繁星，以见证三条经验法则的可贵之处。

　　领导重视，政府当好“协调员”

　　——为景鹰高速“保驾护航”

　　2005年12月，省重点工程——景鹰高速公路刚开工，一些施工路段就出现了阻工的现象。有的强行推销建材、强揽工程业务；有的偷、盗、抢和敲诈施工单位；有的甚至手持砍柴刀、锄头、木棒对施工人员进行威胁，造成人身伤害，机械设备被损；还有的肆意囤积材料、垄断货源，哄抬原材料价格。

　　景鹰高速建设，事关我省在2007年高速公路总里程能否突破2000公里。本就紧张的工期，一天都不能耽误，怎么办？

　　一系列问题引起了各级政府领导的高度重视。12月27日，省重点办立即协调省公安厅、省交通厅，召开了景鹰高速公路施工沿线治安会。通过治安整治和部门协调，施工单位和地方的关系得到缓和，景鹰高速建设得以顺利推进。

　　依法行政，政府勇当“监督员”

　　——为项目前期“披荆斩棘”

　　从去年下半年开始，有一项新的工程招投标制度——资格预审制，在我省重点工程建设领域成功试点。

　　这项制度，简单说就是在工程开标之前把投标人的各项资质公之于众，接受社会监督。“过去，少数企业为了竞标成功，费尽心思地炮制假资质；同时，也有少数单位在竞标失败后心态失衡，举报竞争对手的资质问题。这些现象，不仅影响了工程建设招投标制度的公开、公平和公正，给重点工程的形象抹了黑，而且，长此以往必然会影响到工程建设的进度。”省重点办有关负责人告诉记者：“在总结招投标成功经验的基础上，资格预审制变过去的事后举报为事前监督，有效地防范了纠纷的出现。”

　　优化环境，政府甘当“服务员”

　　——为工程建设“雪中送炭”

　　2003年下半年，全国范围内出现的原材料价格上涨，使得我省生米大桥、昌金高速等多项重点工程建设所需的水泥和柴油等原料供应频频告急，直接影响到了工程进展。

　　工程建设单位心急如焚，关键时刻，省重点办专门召开了水泥、柴油供应协调会，组织省内原料供货商和项目建设单位进行对接。通过对接，省内多家供货商明确承诺，优先确保全省重点工程建设的材料供应和价格稳定，一举解决了公路项目40万吨水泥和4万吨柴油供应，解了重点工程的燃眉之急。

　　与此同时，多条高速公路拆迁遗留问题，青山湖、顺外变电站以及“两站三线”项目非典时期施工需新进民工、材料运输和人员转场等问题，无一不在牵动着政府相关部门的心。他们深知，能否及时解决好重点工程建设遇到的棘手问题，事关政府的形象，事关重点工程建设大局。

　　记者点评

　　重点工程建设作为江西经济发展的重中之重，其水平高低正体现着政府的宏观调控能力，体现着政府的执政水平和行政效率。通过上面的一系列故事，我们可以清晰地看到，黄金埠电厂建设“三个史无前例”的背后，蕴含的就是各级政府对重点工程建设的关注、倾心和扶持。可以说，这也就是“十五”期间我省重点工程建设所取得的最为宝贵的经验和财富。（本报记者殷勇）