伊朗核问题到关键阶段

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　　上周一，美国、英国、法国、俄罗斯和中国等五个联合国安全理事会常任理事国，要求伊朗必须立即停止浓缩铀的活动，同时允许联合国的检查人员前往伊朗的核子硏究地点，否则将被送交联合国安理会处理。安理会成员并决定，一旦国际原子能机构在三月份完成

　　决议要求伊朗全面恢复暂停包括硏发在内的与铀浓缩有关的活动，重新考虑不要建造重水试验反应堆，尽早批准《不扩散核武器条约》附加议定书等。决议重申，将继续致力于通过外交途径解决伊朗核问题，要求伊朗充分而迅速地与国际原子能机构合作，特别是帮助该机构调查澄清伊朗是否开展可能与军事有关的核活动。

　　对于国际原子能理事会紧急会议要将伊朗核问题向联合国安理会报告，伊朗再次显示了其一贯的强硬立场，表示绝不接受任何“恐吓”，并称一旦国际原子能机构将核问题送交安理会，伊朗就停止所有旨在建立信任的自愿合作措施，立即恢复铀浓缩活动，不再允许该机构的突击检查。伊朗的态度使核问题更具爆炸性，到了“关键阶段”。

　　对于伊朗来说，保存铀浓缩的能力和权利是其底线，不会轻易放弃。虽然此前伊朗曾表示，愿意考虑在俄罗斯领土上进行铀浓缩，但随即提出了一系列附加条件，缓兵之计的味道很浓。对美欧而言，伊朗具备铀浓缩的能力即意味着伊朗可能制造出核武器，这是根本无法答应的。

　　一旦伊核问题提交安理会，结果如何很难预料。安理会在应对伊朗核问题上有四种选择。第一，通过主席声明。主席声明毋须安理会成员投票，达成一致即可发表。在主席声明中，安理会将就有关问题向伊朗提出呼吁和希望。第二，达成决议草案。这需要安理会成员国投票通过，在决议草案中，有关措辞较主席声明会有一定程度的加强，对伊朗也具有某种约束力。第三，在决议草案的基础上进行象征性的制裁，包括限制向伊朗官员发放他国入境签证等。第四，进行实质性制裁。安理会在实质性制裁上也有很多选择，既可以对伊朗施以军事禁运等涉及某一方面的制裁，也可以进行当初曾对伊拉克实施的全面禁运。伊朗此次之所以反应如此强烈，就是担心会遭到实质性制裁，一旦那样，无论在经济及政治上，伊朗都将承受巨大的压力和损失。

　　尽管目前各方态度强硬，但希望之门并未关死。实质性制裁实在是把“双刃剑”。尽管惩罚了伊朗，但伊朗手中还有张“石油牌”好打，一旦伊朗拿起石油这个武器，不仅法德等国在伊朗的利益将大受伤害，国际油价也必然会面临新一轮冲击。况且，伊朗已经多次表示，如果遭受制裁，将全面重启铀浓缩并且退出核不扩散附加议定书，到时不仅伊朗核问题可能失控，且有可能影响整个中东局势，这是美欧不得不考虑的问题。値得注意的是，法德英在散发的决议草案中，将要求讨论的议题定格在是否就伊朗核问题向安理会报告，而非提交安理会。“报告”和“提交”两字之差，说明各方仍在就伊朗核问题争取时间、寻找转机。

　　国际原子能机构紧急会议的与会国家警告伊朗，未来一个月必须与国际社会合作，否则将送交联合国安全理事会处理。原子能机构总干事巴拉迪表示，这是伊朗针对核子问题与国际社会合作的最后一次机会，“我们正处于一个关键的阶段，但这并不是危机”。巴拉迪说，以目前的行动时间表来看，伊朗仍有合作的时间，“这是个机会之窗，我们还有一个月的时间，……我希望伊朗能继续合作，我得到的消息是德黑兰当局有合作的意愿。”

　　(来源：澳门日报社论)