高校成本有了“明细账”

　　大学学费一年比一年高，可伴着“涨声”总还能听到高校的“埋怨声”：我们亏着呢！究竟高校培养一个学生成本有多高，怎样衡量高校是真亏还是假亏？昨日，江苏省物价局向全省转发了《高等学校教育培养成本监审办法》，测算高校教育培养成本终于有了一本“明细账”。

　　成本只能是这四大类

　　“高校收费是个筐，青菜萝卜一起往里装”。这句话在讽刺高校乱收费的同时，也带着些无奈，因为高校的收支成本向来是“雾里看花”，就连相关政府部门工作人员也坦承“水很深”。针对此现象，《高等学校教育培养成本监审办法》（下称《办法》）首次明确，高校教育培养成本由人员支出、公用支出、对个人和家庭的补助支出和固定资产折旧四部分构成，具体哪些“青菜”、“萝卜”应该往里装，都有“清清白白”的规定，即人员费用包括：教职工基本工资、津贴、奖金、社会保障缴费、其他人员支出；公用支出包括：办公费、印刷费、水电费、取暖费、邮电费、交通费、差旅费、会议费、培训费、福利费、劳务费、招待费、租赁费、物业管理费、维修费、专用材料费、其它公用支出；对个人和家庭的补助支出包括：离退休费、抚恤和生活补助、医疗费、助学金、住房补贴和其他支出；固定资产折旧包括房屋建筑物折旧、设备折旧。

　　“浑水摸鱼”这招不灵

　　为了避免“趟浑水”现象，《办法》还对一些不能列入成本的费用做了明确。首先，高校教育培养成本坚持“权责发生制”原则，即凡是本期成本应负担的费用，不论款项是否支付，均应计入本期成本；凡是不属于本期成本应负担的费用，即使款项已经支付，也不能计入本期成本。

　　据专家介绍，这一规定等于对现行高校成本监审的两种模式作出了选择。现在通行的对教育的成本计算有两种，除了上述“权责制”外，还有一个叫“实付制”，即把当年学校搞项目花的钱都算在教育培养成本里面，这个计算办法有一定的合理性，然而，学校的投入形形色色，比如盖一座大楼，如果把今年盖的一座大楼计算在一年的培养成本就不合理了。

　　其次，凡与高校教育无关的收支活动，一律不能计入教育成本。一些“疑似”费用也必须排除在外，例如，短期或临时聘请的讲课人员不计入教职工总数；专项奖学金不包括以单位或个人捐赠、赞助形式设立的专项奖学金；能够单独计算的短期培训收入与支出，应从学校教育总收支中剔除等。

　　公办高校收费优质优价

　　今年，高校成本监审将是物价部门的重点工作之一，同时还将辅以收费改革、收费项目清理整顿等多项措施。除国家规定的收费项目外，高校不得出台新的收费项目，不得向学生收取国家规定项目外的其他任何费用。对高校收费存在的矛盾，物价部门也将出台政策进行疏导，以促进教育资源的合理配置。另外，在充分调查、论证的基础上，还将按照优质优价的原则，分类制定不同层次公办高校的学费标准，对“211”工程高校部分学科学费收费标准实行上浮；对不同的专业执行不同的标准，适当拉开医科、艺术类与其他学科的收费差距，形成合理的收费标准结构。快报记者郑春平