衔接机制破解监督难题

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　　三年来，江苏省常州市检察机关通过与29家行政执法机关建立衔接机制，充分发挥检察职能，共协调处理了制售假冒伪劣商品犯罪及侵犯知识产权犯罪案件100余件，立案监督案件14件16人，建议移送案件23件25人，批准逮捕37件49人，提起公诉63件98人，判决42件53人。

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　　在打击制售假冒伪劣商品犯罪及侵犯知识产权犯罪工作中，一个最大的难题就是行政执法机关向司法机关移送的案件线索少，而检察机关又很难直接监督行政执法机关。但江苏省常州市检察机关通过与公安、工商、质监、烟草等29家行政执法机关召开联席会议，建立行政执法、刑事执法衔接机制，充分发挥检察监督职能，很好地解决了这一难题。2003年以来，该市检察机关共协调处理此类案件100余件，立案监督案件14件16人，建议移送案件23件25人，批准逮捕37件49人，提起公诉63件98人，判决42件53人。

　　（1）适时介入，制服了狡猾的烟贩子

　　常州市烟草专卖局碰到4个涉案金额上百万元的非法经营烟草案件，找到了检察机关，请求检察机关监督，找出解决办法。

　　常州市检察院侦查监督处立即牵头，协调公安、烟草专卖局召开联席会议，深入学习相关法律法规，并部署了具体的对策，要求三家通力合作，保持信息畅通，联手打击此类犯罪。检察机关建议烟草专卖局在接到线索后，立即通知公安机关，一起拦截查处非法经营商户，在人赃俱获时，立即通知检察机关派员介入，引导侦查取证。

　　2005年2月2日凌晨4点，该市烟草专卖局接到举报，称沪宁高速公路常州段有辆从昆山过来的贩卖烟草车。烟草专卖局执法人员当即通知公安机关，与民警一起在高速公路出口处拦截此车，查获该车上有香烟3700条，价值108万元。

　　由于长期从事违法贩卖烟草，这些烟贩子的反侦查能力很强，对相关的法律也研究得很透，烟贩子一口咬定，称这些烟分属自己的妻子、母亲及亲戚等9人，自己只不过是帮忙运输而已，根本构不成犯罪。

　　上午9点，检察官获知消息，立即赶赴现场，识破烟贩子的伎俩后，检察官当机立断，首先将犯罪嫌疑人的通讯工具没收，阻断其与外界的一切联系。随后公安机关立即派人到犯罪嫌疑人的住所昆山市展开外围取证。经过两天的紧张调查，结果证实犯罪嫌疑人在撒谎，他们的亲戚压根儿不知道这回事。之后，通过提讯及外围取证，查清了犯罪嫌疑人无证无照非法经营香烟100余万元的事实。此案从受理到立案仅两天时间，刑事拘留3天后立即批准逮捕，涉案人最终被判处有期徒刑三年。

　　2005年，常州市检察院适时介入烟草案件6件，召开联席会议6次，通过检察机关牵头、协调，共建议移送烟草非法经营案件6件8人，批准逮捕3件3人，起诉5件5人，有罪判决3件3人。经过打击治理，常州烟草市场已经逐步走上规范。据介绍，2005年1月至8月，该市烟草专卖局的利税同比增长了1个亿。

　　（2）一举拔掉华东地区最大的贩盐团伙

　　2004年9月，该市盐务局有关领导带着三个案件线索，专门到检察机关登门拜访，专题介绍了常州盐务市场贩卖私盐、工业盐猖獗，严重侵害广大人民群众身体健康的现状，要求检察机关帮助解决打击贩卖私盐、假盐问题。

　　检察、公安、盐务三家随即召开了联席会议，专门研究上述案件线索，从中挑出一个涉嫌犯罪最猖獗、且最有代表的线索地——常州某农贸市场。该农贸市场是江苏省最大的贸易市场之一，一度被工业盐、私盐贩子钻了空子，成了工业盐、私盐贩子的周转地和集散地。在联席会议上，针对这些私盐贩子为逃避打击、化整为零的犯罪行为，检察机关提出先外围取证、跟踪、拍摄录像，把每次成交的地点、对象，上下家摸清楚后，再采取行动。每年9月至11月是腌制咸菜、鱼、肉的季节，用盐量大，也是盐贩子活动最频繁的时候。根据这一特点，公安机关指定两名民警配合盐务局的稽查支队抓紧时间跟踪、取证。

　　通过近半年的跟踪、调查，检察官们基本掌握了该农贸市场贩卖私盐、工业盐的情况，时机成熟了！公安机关迅速在非法交易的现场抓获了两名犯罪嫌疑人。

　　虽然两个专门送货上门的私盐贩子被抓获，但检察官们并未就此止步，他们顺藤摸瓜，找到了制造假盐的源头——邻市的一个助剂厂，这是一个以某助剂印染厂为掩护，长期用工业盐替代食用盐、贩卖私盐的犯罪团伙。

　　但难题又随之而来——案件已经超出本市的管辖范围，常州市检察院无权办理邻市的案件。就此打住？不行！“不把作案的源头堵住，这些假盐还会流入我们常州，还会流向其他城市，危害太大了，不管此案有多麻烦，有多复杂，我们都要正本清源，给老百姓一个彻底的交代！”

　　常州市公安局、市检察院随即与江苏省公安厅联系，办理指定管辖手续。常州市检察院在引导公安机关侦查取证时，特别指出：在抓获犯罪嫌疑人的同时务必要找到他们的账本，事实证明此举取得了很大成效，按照搜查到的账本上的明细账目，公、检两家密切配合，从上到下，所有涉及此案的非法贩盐分子最终被一网打尽，一举拔掉了华东地区最大的贩卖工业盐的犯罪团伙，规范了该地区的食盐市场。该案共批准逮捕犯罪嫌疑人2件3人，起诉3件4人，案犯中最高被判处有期徒刑五年。

　　（3）荷兰客人专程送来感谢信

　　2005年6月28日，一位金发碧眼的客人从上海专程赶到常州市检察院，送上了一封感谢信。信中写道：“……在此，我公司谨对贵院在惩治犯罪、维护正常经济秩序、体现法律尊严方面所作出的努力表示衷心的感谢，对贵院工作人员办理该案时一丝不苟的工作态度表示由衷的敬佩。正是由于贵院杰出的工作，我公司的知识产权才得到了保护。”

　　原来，这位客人是荷兰皇家飞利浦电子股份有限公司驻中国总代理、知识产权部部长，专程来常州感谢检察官。

　　2005年5月20日，常州市质量技术监督局接到举报，称该市恒耀玻璃厂仓库内存有大量假冒灯泡。技术监督局执法人员立即行动，结果真的在该仓库内查获大量涉嫌假冒的飞利浦、“亚”牌钠灯、产品说明书、合格证，以及专门用于印制飞利浦、“亚”字商标的钢印模板、移印机、橡胶印章。

　　经鉴定，这些物品均系假冒产品，价值达11万余元。常州市质量技术监督局立即将情况通报给了常州市检察院，常州市检察院侦查监督处随即派人介入了此案。

　　据该案犯罪嫌疑人孙某交代，早些年，他在灯具城做灯具生意时，便时常有人上门询购飞利浦灯泡，这样的询问多了，让他产生了制假的念头。因为有生产灯泡的经验，用白坯灯进行处理，摇身一变成为飞利浦钠灯、金齿灯，这样的活，在孙某眼中，简直是不费吹灰之力。不过，孙某是谨慎的，先期的白坯灯由工人做好后，制假的工序全部由他一人关在仓库中完成。对于此次查获大量产品说明书、合格证，以及专门用于印制飞利浦、“亚”字商标的钢印模板、移印机、橡胶印章等的来源，孙某称均是他人上门推销的，既不留姓名、电话，也不欠款，都是上门谈好后，直接送到厂里，一手交钱，一手交货，无从查找。

　　江苏省质量技术监督局根据举报，与常州市质量技术监督局一起跟踪了3个月，感觉力不从心，行政执法机关在调查、取证上都遇到很多困难，他们随即向常州市检察机关请求召开相关的联席会议。在会上，检察机关根据质监局提供的线索情况，立即建议公安机关、技术监督部门联手侦破案件，研究破案取证方案，并明确提出要求：一要人赃俱获，二要把仓库也视做赃物，三要保存好仓库内的其他物证。严密的措施确保了犯罪嫌疑人不可能有逃脱法律制裁的侥幸。与此同时，检察机关从现有证据出发，和公安部门一起分析案件情况，对照相关法律法规，对案件进行严格的定性，2005年底，孙某因涉嫌假冒注册商标罪被警方移送该市武进区检察院审查公诉。

　　据了解，去年以来，常州市检察机关会同市质监局、公安机关联手开展专项行动，共查处假冒飞利浦、欧司朗商标案件4件，案值共计273万余元，有效地遏制了常州地区制、售假冒飞利浦、欧司朗商标犯罪。