部分产业发展速度增长效益却在下降 转变经济增长方式出现机遇

　　傅刚 张朝祥 刘铮

　　从以往的经验来看，在经济过热、产品供不应求的情况下，企业缺乏调整结构的外部压力和内在动力；在供给能力大于市场需求较多的情况下，市场竞争加剧，市场约束增强，企业才会有调整结构的意愿和压力，市场也才有条件淘汰一部分落后的生产能力。

　　来自广东省的最新数据显示，珠江三角洲地区部分传统工业速度增长而效益下滑；有的地区工业总产值增长29.5％，而利润总额同比下降16.2％，涉及塑料、化工、饮料、黑色金属、电气、电力、非金属矿物制品等行业。

　　发展速度增长而效益下降，一增一降的数据表明:某些传统的经济增长方式是不能够持久的，必须遏制盲目扩大生产规模以及低水平的重复建设；同时也印证了落实中央提出的科学发展观，切实调整经济结构，加快转变经济增长方式的必要性和紧迫性。

　　传统经济增长方式难以为继

　　佛山市是广东省第三大城市，也是广东省主要的工业生产基地之一。去年1~11月，佛山市规模以上工业累计完成工业总产值增长29.5％；完成工业增加值增长29％。与珠三角主要城市相比，佛山市工业增加值增长幅度高于广州、深圳、珠海、东莞和中山，位居全省前列。

　　在生产高速增长的同时，佛山市工业实现利润去年一季度开始一路负增长，其中1~10月实现利润总额同比下降16.2％，企业亏损面为13.7％，同比下降了4.9个百分点。其中部分工业行业亏损严重，亏损1亿元以上的行业有7个，比2004年同期增加3个。类似的情况在我国其他行业也不同程度地存在。比如钢铁行业，去年前10个月，全行业产成品库存增长49％，而利润增长仅11.2％，增幅同比回落了52.2个百分点；目前，全国钢铁行业产能大于市场需求1.2亿吨，还有在建能力7000万吨、拟建能力8000万吨。

　　与此同时，我国电解铝行业产能高达1030万吨，闲置能力有260万吨；铁合金行业现有产能2213万吨，企业开工率仅40％左右；电石行业现有产能1600万吨，有一半能力放空；焦炭行业产能超出需求1亿吨，还有在建和拟建能力各3000万吨；汽车行业产能过剩200万辆，在建能力220万辆，正在酝酿和筹划的新上能力达800万辆……一位权威人士指出，除了这些问题已经非常突出的行业，水泥、电力、煤炭、纺织行业也潜在着产能过剩的问题。从目前趋势看，部分行业产能过剩的后果还在进一步发展。如果不抓紧解决，任其发展下去，资源环境约束的矛盾就会明显加剧，结构不协调的矛盾就会更加突出。这样，我国经济和社会发展就会很难走上科学发展的轨道，很难保持较长时期的平稳健康发展，很难形成较强的国际竞争力。

　　部分产能过剩有利于调整产业结构

　　据广州统计部门分析，珠三角地区原材料购进价格大幅上涨，导致一些行业生产成本增加；部分产品出厂价格下降，致使企业利润空间受到挤压。此外，一些企业在提高员工薪金、改善生活待遇方面不同程度采取了措施，明显增加了劳动力成本，这对部分工业企业的生产经营构成了较大压力。

　　另据分析，部分产业出现效益下降的主要原因，一是能源、原材料价格长时间持续增长，下游行业消化能力有限，一些企业为避免增加亏损而减产；二是部分行业生产能力增长快于市场需求，行业供大于求矛盾逐步显现，市场竞争加剧，企业利润下降甚至亏损。

　　从以往的经验来看，在经济过热、产品供不应求的情况下，企业缺乏调整结构的外部压力和内在动力；在供给能力大于市场需求较多的情况下，市场竞争加剧，市场约束增强，企业才会有调整结构的意愿和压力，市场也才有条件淘汰一部分落后的生产能力。

　　“十一五”规划建议认为，我国土地、淡水、能源、矿产资源和环境状况对经济发展已构成严重制约，必须加快转变经济增长方式。发展既要有较快的增长速度，更要注重提高增长的质量和效益，加快经济结构的战略性调整。

　　国家发改委一位负责人指出，对不符合国家产业政策、市场准入条件，国家明令淘汰的项目和企业，不得提供贷款和土地，环保和安监部门不得办理相关手续；制定严格的环境、能耗、水耗、资源综合利用和安全、质量、技术、规模等标准，提高准入门槛；在主要依靠市场优胜劣汰的同时，依法关闭一批破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的小企业。