交通部部长李盛霖谈“十一五”农村公路建设

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　　 铺设建设社会主义新农村的起飞跑道——交通部部长李盛霖谈“十一五”农村公路建设

　　新华网 北京2月6日电（记者 林红梅）“加快农村公路建设是‘十一五’党中央、

　　在位于北京建国门附近的交通部大楼4层办公室里，李盛霖的桌子上放着农村公路建设发展规划。窗外大雪纷飞，银装素裹。李盛霖爽朗地笑着说：“瑞雪兆丰年，农民将迎来一个富足年啊。”

　　李盛霖说，在社会主义新农村建设中，交通部门身担重任。我国广大农村地区经济社会发展相对落后，一个十分重要的原因就是交通落后，信息闭塞。他指着窗外的大雪说，像这样下雪，许多农村的土路成泥路，农民出门都出不了。农村公路是农村地区最主要甚至是一些地区唯一的交通渠道，是关系农民群众生产、生活需要的重要基础设施。他认为，必须从国民经济和社会发展全局的高度，深刻认识新时期加快农村公路建设的重大意义。加快农村公路建设不仅可以打破农村地区的自然封闭状态，有效地促进农村的资源开发，使广大农村蕴藏的土地、矿产、森林、水电以及旅游等资源潜力转变为现实生产力，而且还可以畅通与扩大农村的信息和商品流通渠道，使农村的自然物产和农副产品进入流通领域，从而增加农民收入，提高农民生活水平。

　　扩大内需，是我国经济发展的长期战略方针和基本立足点，也是保持经济平稳较快增长的持久动力。李盛霖认为，我国有9亿农民、2.5亿多农户，是我国最大的具有消费潜力的群体。加快社会主义新农村建设，改善农村的流通环境，不断提高农民的购买力，能为扩大国内需求开辟广阔的市场。他指出，目前，我国农村交通还比较落后，“买难”和“卖难”问题仍然突出，制约了农民的生产和消费。大力加强农村公路建设，改善和提高农村交通条件，可以有效地开拓农村市场，刺激农民消费，从而达到扩大内需、拉动国民经济增长的目的。

　　李盛霖说，建立城乡协调、结构合理、质量稳固、功能完善的公路网络和运输服务体系，实现交通运输现代化是交通部门努力奋斗的目标，实现这一目标难点在农村。目前我国仍有近4万个建制村不通公路，近1万个乡镇、30多万个建制村不通沥青水泥路，农村公路中四级和等外路占将近九成。许多地区缺桥少涵、晴通雨阻，农村公路的覆盖能力、技术状况和管理水平等都不能适应建设社会主义新农村的需要。同时，随着高速公路网及国省干线公路网的扩展，农村公路是其他运输方式集疏运的基础网络，是便捷、通畅、高效、安全的交通运输体系的重要组成部分。

　　如何建好农村公路？李盛霖强调，要切实把握新时期农村公路建设的新变化。一是要求的新变化。以往，农村公路建设主要是交通行业支农惠农的举措，现在，农村公路建设成为建设社会主义新农村的重要组成部分。要把加快农村公路建设作为交通部门的一项重大的政治任务，贯彻好、落实好党中央、国务院向交通部门提出的“新要求”；二是任务的新变化。新时期农村公路建设必须服务和服从于社会主义新农村建设的总体部署；三是发展阶段的新变化。农村公路不仅要建设好，更要管理好、养护好，进入建养并重阶段；四是发展内涵的新变化。农村公路建设不仅要“通路”，而且要“通车”，实现人便于行、货畅其流。要大力发展农村客货运输，做到“路通车通”，推进客运网络化、货运便利化。这是加快农村公路建设要着力把握的“新内涵”。

　　李盛霖要求各地交通部门要适应新变化，从本地区实际出发，掀起建设农村公路的高潮。凡是还没有制定农村公路建设总体规划的省份，要按照社会主义新农村建设总体规划，结合当地小城镇和山水林田发展规划，确定农村公路建设规划的目标和重点。制定和完善总体规划要有前瞻性，为未来发展留有空间，与乡、镇、村的“接口”留有余地，避免“走弯路”、重复建设和分散投入。要从农民迫切需要而又有条件做好的入手，分阶段、有重点地稳步推进农村公路建设。

　　农村公路建设如何掀起高潮？李盛霖指出，农村公路建设要继续坚持地方为主、国家加大支持力度的原则。在中央有关部门继续加大资金投入力度的同时，地方和农民要承担起各自应有的建设、养护和管理的责任。各地交通部门要主动向当地党委、政府汇报，将农村公路建设纳入当地社会主义新农村建设总体规划。要充分调动和发挥农民群众的积极性和主动性，激发农民群众修路、养路、护路的热情。

　　李盛霖特别强调，农村公路建设要顺应民意，不修农民群众不想修、不愿修的路，不强行摊派、集资，不随意降低征地拆迁补偿标准，不随意征用农民宅基地和耕地，不乱采乱挖，不盲目攀比，不搞“一刀切”，不搞形式主义，有计划、有步骤、有重点地修建农村公路，为农民群众造福。

　　李盛霖最后要求各地交通部门不等、不推、不靠，切实承担起新时期农村公路建设的规划和组织实施的责任，向党中央、国务院和广大农民群众交一份满意的答卷。（完）

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