评论：发放社会捐助应淡“官”强“民”

　　民政部副部长李立国日前说，通过对款物分发的村评、乡审以及登记造册、张榜公布等措施保障，我国慈善事业和社会捐助募集的资金、物资能够及时通过地方各级民政部门下拨、调运地分配发放到困难群众手中。(2月4日新华网)

　　我国社会性捐助活动起步晚，步子也不快，其中突出的一个制约因素即是发放问题。依照现有模式，社会捐助大多是通过民政部门层层发放的。总体来说，发放的环节是畅通

　　开展扶危济困，组织社会捐助，民政部门功不可没，而在发放中所积累的经验并非不可行。但是，透过村评、乡审以及登记造册、张榜公布等保障措施，我们不得不心存芥蒂。因为官方始终处于主导地位，引入民间监督的措施无法到位，直接导致腐败温床久铲不绝，各类舞弊、侵吞现象此起彼伏，防不甚防。而公开的腐败案件频发及隐性的不健渠道存在，伤害的岂止是需要捐助的困难人群？它直接危及着捐助人的施善动力，在现行体制下，个人大量的捐助无法直接发放到人，只能依靠官方代劳，而代劳环节的险象环生和他们几乎无权过问发放结果的客观现实，只能让已捐助者心寒齿冷，让意欲捐助者望而却步。

　　既然是社会捐助，那发放可否交由社会呢？目前，最大的障碍是我们缺少这样的“第三者组织”，即介于民间与官方的纯慈善组织，这也是我们所倡导的社会发放的主体，尽快建立这样的主体，对于消除官方发放环节中的失控腐败行为大有裨益。同时，我们还须厘清两个问题：一是无论是现行的官方代发，还是可行的社会组织发放，都须给捐助人应有的位置，特别是对于大额捐助者，我们至少要向他们交一份发放结果的明细账。这既有利于其消除后顾之忧，又利于其通过自身“意外”抽查而“检验”真实结果，这一监督形式应是捐助之初应有之义。二是捐助发放的形式无论改变与否，都应当淡“官”强“民”，即真正把监督的权利交由社会群众，包括受助的困难人群。一笔捐助款，一份登记簿，一本发放册，不仅仅是由官方中转、核发、留存、查看，还应当交由大众来查验，要让更多的人知道捐助的来龙去脉，让受助的困难人群心知肚明。

　　如何加快发展我们的慈善事业、加大社会性捐助的力度？淡官强民应是一大出路，而引入真正意义上的社会监督，则是为这项事业保驾护航的必然选择。这方面民政部门应有所突破，更多的机构也应有所作为。而作为政府应侧重加强宏观调控，尽快培植“第三者组织”。一旦发放渠道真正社会化、公平化，我们又何愁慈善事业不发达、社会捐助不雄健？

　　(稿源：红网)

　　(作者：周稀银)

　　(编辑：潇湘行)