走在民主法制大道上

　　站在2006年生机勃勃的春天，回望硕果累累的2005年工作，我们能听到省人大常委会在民主法制大道上行进的铿锵足音，我们能看到省人大常委会各项工作取得的新进展。

　　关键词之一：认真贯彻中央9号文件

　　新闻回放：2005年9月28日至29日，部分省人大常委会组成人员和省人大代表对我省重点工程的建设情况进行了视察。视察组先后来到乐温高速公路、南昌港集装箱码头、省儿童医院住院部综合大楼等工程建设现场，了解这些省重点工程建设情况。视察结束后，视察成员向省政府及有关部门反馈了视察情况，并就进一步提高工程建设质量，充分发挥已建成投产的重点工程在经济中的支撑作用等方面提出了意见和建议。

　　今年，省人大常委会根据中央9号文件精神，不断拓宽闭会期间代表发挥作用的渠道，除视察重点工程外，还组织代表到宜春、萍乡、景德镇进行集中视察，深入了解我省国民经济和社会发展计划、预算执行等方面的情况，为在省十届人大四次会议上审议好“

　　背景链接：2005年5月，中共中央转发的《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》，进一步明确了坚持和完善人民代表大会制度的指导思想、工作重点和主要措施，是指导新时期人大工作的纲领性文件。省人大常委会把贯彻落实中央9号文件精神作为一项重要工作，及时召开各层次会议进行传达学习，深刻领会文件精神，认真研究贯彻措施，并在深入调查研究和广泛征求意见的基础上，向省委提出了进一步加强省人大代表工作和省人大常委会制度建设的具体意见，省委及时批转了这个意见。

　　关键词之二：不断提高立法质量

　　新闻回放：2005年9月26日至30日，省人大法制委员会立法质量评价调查组在全省11个设区市开展《江西省促进发展新型墙体材料条例》立法质量评价调查活动。对通过的地方性法规的实施情况进行立法评价，这在我省还是第一次。主要目的是通过评价地方性法规实施情况发现并解决立法层面存在的问题，有针对性地改进立法工作，总结立法经验，不断提高立法质量。

　　2005年11月17日，省人大常委会还在南昌召开江西地方立法选项论证会，这是省人大常委会第一次就编制立法计划召开大规模的专家论证会。10位来自大专院校、科研机构、律师事务所的立法顾问应邀参加了论证会。会上，专家们就建议列入2006年立法计划的《江西省城市控制性详细规划管理条例》等四个法规项目草案初稿提出了很多中肯的意见，并对我省地方立法工作提出了很多很好的建议。有专家评论，邀请专家学者对立法工作提出建议，是省人大常委会在民主立法、科学立法方面作出的有益尝试。

　　背景链接：2005年省人大常委会适时制定和修改了地方性法规6件，批准法规17件，废止法规1件，对2件法规草案进行了一审；还承办了全国人大常委会交办的监督法、物权法等14件法律草案征求意见的工作。去年省人大常委会立法工作呈现出四个明显的特点：一是注重维护立法的公正性。二是注重立法的民主性、科学性。三是注重立法的实用性。四是注重立法的前瞻性。

　　关键词之三：依法履行监督职能

　　新闻回放：2005年1月24日，省人大财经委组织部分出席省十届人大三次会议的代表对2005年省农业厅的部门预算进行审查。这是省人大代表首次对一个部门的预算进行审查，目的是通过预算审查，让人大代表和人民群众知道政府部门花了些什么钱，办了些什么事，促进政府及各部门依法理财、民主理财和科学理财。

　　2005年8月16日，省人大常委会对省司法厅厅长进行述职评议工作动员会在南昌召开。这次述职评议的主要内容是省司法厅厅长2003年以来履行职责情况，即遵守和执行宪法、法律、法规以及省人大及其常委会决议、决定，依法行政的情况；解放思想、实事求是、开拓创新，依法履行司法行政职责的情况；勤政廉政、民主作风的情况；接受人大监督，办理代表建议、批评和意见的情况。

　　背景链接：除对省司法厅厅长、交通厅厅长等进行述职评议外，省人大常委会还紧紧围绕省委确定的发展目标和重要部署，本着突出重点、关注热点、讲求实效的原则，进一步加大了监督工作的力度，增强了监督工作的针对性和实效性。先后听取和审议了关于2004年省级决算和2005年上半年预算执行情况、2005年国民经济和社会发展计划上半年执行情况、2004年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作以及2004年及2005年1至9月份我省预算外资金收取、使用和管理情况等。

　　关键词之四：全面落实科学发展观

　　新闻回放：2005年5月中旬，由省人大环资委、省环保局、省水利厅、省林业厅、省国土资源厅、部分人大代表及有关新闻媒体记者组成的环保赣江行检查采访组再度出击，他们兵分四路，赴赣州、萍乡、宜春、新余、吉安、九江、景德镇、抚州市进行检查采访，重点检查了林业生态建设、水污染防治、水土保持、矿山生态环境保护情况。

　　2005年11月下旬，省十届人大常委会第十八次会议通过了《关于加强森林资源保护和林业生态建设的决议》。这项决议不仅论述了在我省加强森林资源保护和林业生态建设的重要性和必要性，还提出了一系列具体措施和要求。其中实施天然阔叶林禁伐政策、建立森林生态效益补偿机制、加快工业原料林基地建设、加强林业队伍建设和严格林业执法都是非常重要的举措。

　　背景链接：党的十六届五中全会提出了全面落实科学发展观“六个必须”，要求“加快建设资源节约型、环境友好型社会，大力发展循环经济，加大环境保护力度，切实保护好自然生态，认真解决影响经济社会发展特别是严重危害人民健康的突出的环境问题，在全社会形成资源节约的增长方式和健康文明的消费模式”。省人大常委会力求通过执法检查等方式，推动全省上下牢固树立和全面贯彻科学发展观的要求，使我省经济社会真正步入科学发展的轨道。（本报记者罗德斌）