供暖，何时暖到心窝里

　　供热矛盾何时才能解决？

　　市民王先生：6日济南市气温下降，很多集中供暖的住户再次又挨了冻。济南市的供暖体制很不合理，报停要交报停费，管道占用费，温度达不到标准不退钱。一个单元有一户不交钱，其余住户也要受“连坐”，跟着受冻。这些问题何时能解决?

　　◆百姓连线

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　　供热服务急待改进

　　高华新

　　济南市政协委员

　　山东省农业管理干部学院调研员、研究员高华新委员

　　认为，集中供暖应该是对热力资源充分合理使用的体现，但如何合理的使用资源，使百姓更加满意，供热部门做得还不够好。

　　她谈道，今年冬季供暖，有的供热服务部门大小故障出了不少，有时甚至需要检修两三天才能供暖正常，而出现这种情况，老百姓的损失却没有人出来负责。出现故障，有的还给老百姓打个招呼，有的连招呼也不打，每平方米还得按原价掏钱，老百姓怎么会没意见？像今冬黄台电厂曾经两次出现大故障，一次就得停两三天，明知道锅炉老化有问题就应早些修好，出故障后，应该立即通知区片内供暖部门，不要让老百姓左一个电话，右一个电话地问情况，这里体现出的就是供热服务部门的服务意识。

　　她认为，供热应随着天气温度的变化而变化，出现时温时凉的不正常供热现象，处于供暖末端的用户就会更加倒霉，常常暖气还没有温和多久，接着就又凉了下来，根本不知这暖气能否保持住，这种忽温忽凉的现象使住户中有老人及小孩的受不了。

　　另外，高委员还建议，供热时间应该缩短半个月，因为济南比北京还要靠南方一点，可供热比北京早十天左右，不应该一冷就放暖气，往往济南稍冷一点后马上又升温几天，所以供暖缩短既可以节约热力资源，也能够使热力更好地为大家服务。

　　业主委员会要发挥作用

　　张国强

　　济南市人大代表

　　山东华菱集团董事长

　　"济南市的供热体制太落后了。”提到济南市的供热现状，张国强代表就有一肚子的话要说：一年一度的供暖期伴随着供用暖双方的纠纷和热能的大量浪费年复一年的持续着，市民的抱怨和意见越来越多，越来越强烈。

　　张国强认为，在目前的条件下，要想解决供热纠纷，最好要靠业主委员会。由于大部分小区还未成立业主大会，因而物业一直由房地产开发公司自己的物业公司来管理，这些物业公司往往在供热收费上巧设名目，从而引发更多的供热纠纷。

　　实行业主大会制度，由业主自主选择物业公司，民主决定各项收费，将消除这类纠纷产生的土壤。具体的操作是：物业公司从供热企业购买蒸汽，然后转化成热水供应到居民家中，居民只需要分摊购买蒸汽的钱就行了，这种供热方式可以为居民省下不少的钱。

　　张国强还认为，目前要想减少供热矛盾，供热企业要取消两条霸王条款：一条是供热企业对小区最低消费量的限制，一个小区应按需用气；另一个是居民暖气报停后再开户，不应该再收取开户费。取消这两个霸王条款的目的就是为了鼓励小区少用气，鼓励居民多报停暖气，这样就可以多节约煤炭，减少污染和废气的排放，对子孙后代都有好处。

　　分户计量势在必行

　　田学雷

　　济南市人大代表

　　山东大学教授

　　田学雷代表告诉记者，从他所了解的情况来看，省城绝大多数市民都盼望着供热体制改革，盼望着实行分户计量。而且从现在的情况来看，要想从根本上解决供热矛盾的问题，就必须要推行分户计量。从国外的经验看，实行集中供热按户计量后能节能20％以上。

　　济南市以百花小区为代表的分户计量试点失败并不能说明分户计量不可行，主要原因是费用标准不合理：按济南市供热收费标准的50％收取固定费用然后再按热表计量单位收费，由于固定费用所占比例过高不能真实反映实际用热量，注定了实验的失败。

　　现在省城市民意见最大的并不是供热的价格，而是供热的体制。现在按面积收费的供热体制存在着很大的弊端，市民对此很不满意。其实，只要把关系理顺了，实行分户计量并不麻烦。只是因为这样的改革可能会触及到供热企业的利益，因此他们并不是太热心。但实行分户计量供暖是大势所趋。

　　如果实行暖气的分户计量，大部分小区的供热管道要进行改造，安装相应的计量表，根据调查，这部分费用不低。政府应出台有关政策，由政府、单位和小区承担一定的改造费用，居民承担一定的改造费用，这样才能更好地把分户计量完全推广开来。

　　另外，政府也应该出面，指导有关部门对现有的建筑和供热管道进行节能改造，让更多的蒸汽进入小区和居民家中。

　　2005年11月5日，新龙花园业主与物业公司因供暖问题导致纠纷，图为及时赶到的民警正在进行调解。

　　戚淑军摄(资料片)