政协委员提案件件关乎民情

　　自治区政协八届四次会议于今日隆重召开。本报记者昨日从自治区政协了解到，自治区政协八届三次会议以来，自治区政府收到政协委员、各民主党派和专门委员会的提案430件，占提案总数的92.3%%。其中所提问题中已经解决的有126件，占承办总数的29.4%%。正在解决或列入计划将逐步解决的有189件，占43.9%%，因目前条件限制或其他原因暂时还不能

　　关于出台小饭桌管理办法的建议

　　提案内容近几年，我区各小学周边出现了许多隐蔽或公开的儿童休息中心，但这些中心的条件多数很差，休息环境、饭菜卫生很难保证。因此，建议有关部门尽快出台小饭桌管理办法，明确管理单位、管理目标，使不得不去中心的孩子们有一个良好的休息就餐环境，使家长放心，社会放心。

　　银川市政府办公厅答复

　　银川市家庭小饭桌的建立为部分小学生家庭提供了方便，但小饭桌卫生设施简陋、条件差的诸多问题确实存在。为了规范和引导家庭小饭桌健康发展，保障在此就餐学生的身体健康，2004年就制定了《银川市家庭小饭桌基本卫生要求》（试行），为了进一步加强对小饭桌的管理，银川市卫生部门2005年在《要求》的基础上，又制定了《银川市儿童休息中心卫生管理办法》。

　　关于坚决刹住医院药品价格涨价之风的建议

　　提案内容现在银川市不少医院的药价虚高不下，老百姓对此深恶痛绝。为此建议：自治区、银川市药监部门应采用“宽进严出”政策进一步激活市场，允许零售药店开到医院药房旁边；禁止医院截留处方；放开医保定点药店审批。由自治区卫生厅、银川市卫生局宣布统一降价，并要求银川各大中医院将降价药品的各种信息在醒目处公示，接受患者监督。要求医保定点医疗机构必须给病人提供相应方便。推动医院药房零售药店化、创造条件承接医院外流药方、进入医院的集中招标采购。应实行医药分开经营，医院不应以销售药品为赢利手段。积极吸引鼓励民资、境外资本与社会资本投资兴办各类医疗机构，形成多元投资办医的新格局，并打破国有垄断。药价一定要降，医院技术性医疗收费也应进行合理调价。

　　自治区物价局答复

　　目前实行政府定价的药品有1600余种，部分药品价格定的不科学、降的不到位，部分药品的新增规格剂不能及时制定价格，放开的药品价格出现不同程度的上涨势头，加之医疗服务乱收费仍屡禁不止，医疗器械和一次性医用耗材漫天要价，另外没有医生治疗和用药规范，医生处方和诊疗行为不合理的问题确实存在。

　　自治区物价局将重点对新核定的药品价格按照差比价规则保持合理比价，要通过规范药品定价行为，治理药品生产、批发企业为规避物价部门的监管和药品招标采购规则而竞相生产、销售奇异规格、高定价药品的问题。尽快制定公布新的定价药品目录。将充分利用和发挥集中招标采购的作用，压缩中间环节的价格空间，对企业自主定价药品和医用耗材的不合理偏高价格进行干预。对没有实行集中招标的药品和医用耗材，依法实行提价备案、提价申报等方式规范企业价格行为。将进一步健全药品成本调查和审核制度，对原料成本下降、市场竞争加剧、出现降价空间的品种及时调整价格，降低其不合理价格。降低大型医疗设备检查治疗收费标准，适度放宽特需医疗服务价格，拉开不同级别医疗机构的医疗服务收费档次，引导患者合理分流。

　　自治区物价局将充分发挥12358价格举报信息系统的功能，及时查处群众举报的药品乱涨价，医疗服务乱收费问题。在全区医疗机构全面推行“住院患者费用一日清单”制度，采取多种形式广泛宣传药品和医疗、服务价格政策。

　　关于深入系统地开展民国时期宁夏资料搜集、整理与编辑、出版工作的建议

　　提案内容建议筹建“宁夏民国史料馆”，补史之阙，详史之无，深入系统地开展对民国时期宁夏资料的搜集、整理与编辑、出版工作设想。一、筹建《宁夏民国史料馆》。二、整理出版《宁夏民国日报资料汇编》。拟将区内外现存的《宁夏民国日报》中有关宁夏内容的资料，分门别类整理出版。三、整理出版《民国时期宁夏资料类编》。拟将区内外档案馆、图书馆藏民国时期宁夏省政府呈报国民政府中央的有关文档、公文、报告、图表等资料，分门别类整理出版。四、联合自治区有关部门和专家学者编辑出版《民国宁夏风云实录》，再现民国年间宁夏风云变幻的历史事件。五、编辑出版《宁夏述闻》续集。拟将文史馆所存馆员及有关人士撰写的宁夏近现代文史笔记遗留稿件进行清理与编辑出版。

　　自治区文史研究馆答复

　　文史馆已经联合自治区政协文史委、自治区社科院（宁夏地方志编审委员会）、自治区档案馆等有关部门，筹建“宁夏民国史料馆”。此课题拟分7项逐年完成。其中，《民国宁夏风云实录》共26编，约120万字，实录民国年间（1911年至1949年）的宁夏风云变幻的历史条件，目前已完成编著提纲及文章篇目设计，近期将成立编委会，逐步实施。《宁夏述闻》是文史馆及有关人士撰写的关于宁夏近现代文史笔记稿件，计60余稿，约8万字左右。

　　建设完善我区医疗废弃物监管

　　提案内容医疗废弃物含有大量的病原细菌、病毒、霉菌、寄生虫等，具有很强的传染性，在国际上被称为“传染疾病的杀手”。为此建议：有关部门督促尽快建立医疗废物集中处置中心，共同投资建设医疗废物集中处置中心。尽快建设“危险物填埋场”。各乡镇医院、乡村医疗站、区级医疗站等应由专人负责收集和处理；暂不具备条件的医院，可以收集起来集中处理。杜绝在病人诊治过程中产生的废弃物当作普通生活垃圾，进入城市生活垃圾系统，并与生活垃圾混合填埋。严禁一次性医疗器械不经消毒或简单消毒后破碎回收，从而造成潜在的感染机会。目前一些医院采用的小型间歇式固定床焚烧炉，应安装尾气净化装置。

　　自治区环保局答复

　　目前，通过对我区危险废物和医疗废物处置设施的普查，宁夏现有危险废物处置设施1座和医疗废物处置设施4台。1座危险废物处置设施在吴忠市辖区，是青铜峡市水泥公司二分厂的鼠药销毁投料器，主要焚烧“毒鼠强”违禁杀鼠剂；4台医疗废物处置设施均属“非典”时期的应急焚烧炉，银川市、石嘴山市、吴忠市、固原市各1台。

　　宁夏危险废物处置设施和4市（银川市、石嘴山市、吴忠市、固原市）医疗废物处置设施项目已被列入《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》中。其中，自治区危险废物处置设施（含银川市医疗废物）投资10166万元；石嘴山、吴忠、固原3市医疗废物处置设施每市建设规模0.1万吨/年，投资600万元。对于列入规划内的西部地区项目，国家将安排占总投资75%%的国债资金予以支持。

　　建议加大食品安全检查和监测力度，建立安全食品准入制、公示制

　　提案内容根据质监总局对全国米、面、油、酱、醋及饮品类的质检调查显示，发现64％的出厂产品检验不合格或没有检验，25％的厂家没有相关标准或不执行标准，食品安全已是我国普通老百姓最大的消费安全隐患。在我区，食品安全也越来越使人担忧，缺少必要的检测监管体系和队伍，食品加工业种类小而多、乱而杂，没有统一的安全标准、卫生标准，添加剂更没有规范化的监管，因此建议：建立健全食品安全检测队伍，宜以与老百姓生活紧密关连的粮食、蔬菜、油品、肉蛋奶、酒水、汁类饮品、儿童食品、加工类食品及营养食品等，以市县为单位建立起相应的安全检测队伍和机制。加大食品安全检查、检测力度，接受社会及广大群众公开监督。建立安全食品准入制，从源头上杜绝不安全食品进入流通市场。

　　自治区食品药品监督管理局答复

　　目前，我区共有食品检验检测机构9个，隶属自治区质量技术监督局等部门，市以下目前还没有食品检验检测机构。

　　2005年1月自治区食品药品监督管理局和自治区农牧厅向银川市新华百货购物中心超市、青铜峡连湖农场蔬菜公司等14家单位赠送了蔬菜农药残留快速检测仪，并将监控系统使用端口配送给这些单位。近两个月的检测结果显示，银川市的蔬菜农药残留超标率较低，最近公布的数据平均超标率为4%%。

　　2005年质量技术监督部门在已实行的大米、小麦粉、酱油、食醋、食用植物油5类食品市场准入的基础上，基本完成肉制品、乳制品、饮料、调味品、冷冻饮品、方便面、饼干、罐头、速冻米面食品、膨化食品等10类食品的质量安全市场准入工作，开展茶叶、挂面、糖果、果脯蜜饯等13类食品准入工作。通过开展食品市场准入制度，大力整顿食品生产加工业，从源头上杜绝黑心米面油等食品进入市场。

　　关于切实搞好“五保”供养和敬老工作的建议

　　提案内容长期以来，我区各市县的“五保”供养方式是以分散供养为主，集中供养为辅；对年岁已高、盲、聋、哑、残疾等既无劳动能力又无生活自理能力的“五保”老人实行由乡、镇敬老院集中供养的方式。全区集中供养率仅占“五保”对象总数的30%%以上，比例偏低。为此建议：将“五保”供养资金列入各市、县、乡财政预算，并列入各级领导的考核内容，各负其责。在安排使用农村税费改革转移支付资金时，应按预算拨付到位，确保“五保”供养资金的落实。实行“五保”供养资金专户管理，封闭运行，统一发放制度。“五保”供养内容包括：吃、穿、住、医、葬5项。其中“吃”的问题多数乡镇解决比较好，但穿、住、医、葬的问题普遍难落实。加快敬老院建设步伐，解决集中供养比例低的问题。

　　自治区财政厅答复

　　自治区计划从2005年起用3年时间，对全区农村敬老院进行改扩建，将现有较为分散的136所乡镇敬老院，建设改造成为相对集中、规模适中、设施配套、服务完善的60所中心敬老院。其中2005年建设改造36所，2006年建设改造22所，2007年建设改造16所；同时自治区财政通过转移支付由市县统筹用于“五保”供养的专项资金800万元，妥善安排“五保”老人的生活，使全区13314名“五保”供养对象生活有依靠。（苏俊博）