徐闻破解穷县新农村建设之道

　　尊重引导并依靠农民建设美好家园

　　徐闻破解穷县新农村建设之道

　　建设社会主义新农村

　　开栏的话

　　党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，这是一个全面的目标，必须按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，全面推进农村的经济、政治、文化、社会和党的建设。全省各地要树立和落实科学发展观，大力推进工业化、城镇化和农业产业化，大力发展县域经济，加快建设社会主义新农村。我省各地农村发展水平不同、情况千差万别，必须因地制宜，从实际出发，尊重农民意愿，注重实效，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，只有这样，才能使新农村建设带给农民实惠、受到农民拥护。本报从今天起推出《建设社会主义新农村》专栏，贯彻落实中央和省委精神，反映各地的有益做法，为推进社会主义新农村建设提供新鲜经验。敬请读者垂注。

　　本报讯(记者/丘剑华蔡日锦通讯员/欧阳光仅朱法)经济欠发达，社会主义新农村建设是否也会慢半拍？地处雷州半岛南端的徐闻县作出了否定的回答。4年来，徐闻发起生态文明为重点的新农村建设，全县638个自然村初步实现“四通五改六进村”，占总数的50.6％。农村面貌发生巨变，先后有13个村被评为省级文明村或卫生村，44个村被评为市级新农村。徐闻创造性地破解了欠发达地区建设社会主义新农村的难题。

　　近日，笔者在该县采访了解到，徐闻新农村建设成功之道很多，最核心、也是最富启发意义的经验，就是党和政府不强令、不包揽，自始至终尊重农民意愿，发动农民，调动农民积极性去建设美好家园。省委农办的专家认为，徐闻模式真正体现了农民是建设社会主义新农村的主体，其经验在全省具有广泛的借鉴意义。

　　尊重农民意愿，创建生态文明村

　　该县角尾乡北兰村得益于省委省政府“改水治旱”的民心工程，蔬菜大丰收、荷包胀起来的农民自发凑钱修路，成了全县最早实现村道“硬底化”的村，引来邻近村民争相仿效。脱贫致富的农民对建设美好家园的渴望和改造村庄的萌动，引起了徐闻县委县政府的高度关注。经过细致调研，从2001年起，徐闻开展了以“四通五改六进村”(通路、通电、通邮、通广播电视；改水、改厕、改路、改灶、改房；党的政策进村、科技进村、先进文化进村、优良道德进村、法制教育进村、卫生习惯进村)为内容的生态文明村创建活动，这项契合徐闻农村现状的活动，迅速得到广大农民的积极响应。

　　干部示范，引导农民

　　新农村建设是个艰巨而长期的过程，刚告别温饱的农民也需要有序的指引，徐闻县委、县政府既“当仁不让”地发挥主体引导作用，又不急躁不冒进，根据实际逐步推进。

　　一方面，徐闻县政府拿出800万元，广聚专业人才，完成了全县500人以上村庄的建设规划，为新农村建设打下基础。

　　另一方面，徐闻发挥党员干部的先进性和示范作用。第一年，县领导班子成员分头到15个村抓新农村示范点建设，搞出模样后发动“千官扶千村、万干齐回村”行动，先后有732名科级干部和1万多名普通干部利用下班后和周末时间回到原籍村庄，他们和节假日回乡的外出人员一起，构成阵容和号召力都很强大的“回乡团”，指导帮助农民开展新农村建设。

　　依靠农民，得到热情“回应”

　　徐闻县共有68万人、去年财政收入不足亿元，农村人均年收入4400多元，仅及全省平均水平，是个典型的“穷县”。但徐闻知难而进，放手发动农民群众放弃“等靠要”的旧思想，多渠道筹集资金，几年来共筹资7.3亿元，修建水泥村道1226.67公里，改水33216户，改厕20176户，改造住房12208户，庭院绿化23610户。

　　被发动起来的徐闻农民很快爆发出惊人的热情和能量，2002年的头3个月，徐闻就有278个村庄自觉动工，甚至主动请政府驻点指导创建生态文明村。

　　为了节省资金，徐闻广大农民纷纷捐资献料、义务出工。迈陈镇下岗老职工秦为民为建好村道，捐出了自己的下岗安置费2.56万元。徐闻人自力更生建设新农村的行动，也感动了大批外出有成的人员，他们解囊捐助高达2500多万元。

　　建设成果农民共享

　　在建设新农村的过程中，徐闻农民的思想观念发生了质的飞跃，涌现了大批破除风水迷信，“拆屋让路”、“拆墙让绿”的事例。农村赌博现象少了，吸毒现象少了，农民逐渐向健康高雅的现代生活方式转变，“脱鞋入室”、“公筷夹菜”、“垃圾分类”也成了徐闻农村的新时尚，更重要的是，广大农民普遍树立起了“勤劳、自强、互助”的精神，共同收获新农村建设的硕果。

　　新农村建设为徐闻带来了整洁优美的村容村貌、文明安定的社会风气，农业产业化和全县经济实力也借机腾飞。2004年，徐闻农业总产值比1997年增长74.5％，农民收入增长76.7％，居民存款增长159.1％。徐闻人均收入从湛江“首穷”跃升为“首富”。2005年，徐闻GDP比上年增长13.3％，工业总产值增长33.2％，财政收入同比增长29.9％，农民人均收入增长7％，居民储蓄存款余额增长14.4％——“以工带农，藏富于民”的良好势头，为徐闻下一步新农村建设注入强大动力。

　　新农村建设“徐闻模式”解读

　　详见04版