件件提案关注民生民情民意

　　本报记者 孙畅

　　提案人：民盟省委

　　提案内容：目前在全省范围内，有大量的中、小学生中午在学校就餐。午餐的来源多是来自一些个体加工点，午餐质量各异，大都缺乏与孩子健康和饮食需求相适应的食品，

　　★建议：由教育领导机关组织相关部门对中小学午餐的制作过程和环境、供应渠道、食品质量和卫生以及价格等方面向供餐单位和学校老师、学生、家长进行全面认真地调查。对中小学供应午餐的单位或个人应该采取招标的办法，由教育、工商、卫生等部门组织食品专家和营养学家与快餐供应单位或个人确定供餐价格和标准。

　　加快落实货币化

　　住房改革

　　提案人：民盟省委

　　提案内容：我省倾向化住房改革启动至今五年过去了，货币化房改问题再无声息，使那些期望靠房改解决住房的职工陷入了无望的期待。我们认为，如果不是国家叫停、遇到难以解决的矛盾和问题或有比货币化房改更好的举措，此项改革就应该继续下去。

　　★建议：如果因为难以搞清住房的情况，无法排除调查摸底中的弄虚作假，应该由各单位党组织和主要领导、人事等纪检部门按省政府要求调查摸底，将真实情况上报省政府有关部门；如因经费困难，可分批分期解决，先行解决那些已退休的、没有参加福利分房的、住房困难的老同志，其他逐年分期分批加以解决；如中央和省对此项改革并未叫停，也没有出台新的改革方案，就应该按原有改革方案，加大工作力度，推进这一改革。

　　关注流动妇女生育健康

　　提案人：民盟省委

　　提案内容：流动育龄妇女多数来自农村，生育健康知识极其匮乏。调查显示，知道安全套可以防止艾滋病传播的不到10％，她们不知道可以由现居住地免费提供药具和免费计划生育手术服务。由于经济拮据，不少流动人口孕产妇不愿到正规医院引流，怀孕者中选择私人诊所或自行服药流产的占40％。

　　★建议：政府支持社区尽快开展以现居住地为主对流动育龄妇女的计划生育工作，确保流动育龄妇女享受到法律规定的免费生殖健康资料、避孕药具和计划生育技术服务。对流动育龄妇女相对集中的用工单位，尽快建立流动人口计划生育协会组织。流动育龄妇女外出前，户籍地政府应加强生殖健康、安全套使用、紧急避孕及城市生活常识的宣传，免费发放实用生殖健康手册，督促她们签订《生殖保健服务合同》。

　　药品回收危害不可小觑

　　提案人：民盟省委

　　提案内容：在一些城市中随处可见张贴的药品回收广告，大大影响城市的形象，扰乱药品市场，危害人民群众生命安全。

　　★建议：城市管理、药品监管部门加大管理和打击力度，采取“标本兼治”的举措。治标，每个药品回收广告都留下联系电话，抓住不法药贩子，不仅要惩罚，而且要在媒体曝光，提高打击不法分子的震慑力；治本，药品监管部门要进一步完善药品监管方面的法规，使药品管理有法可依，违法必究。

　　保证中低收入者住房问题

　　提案人：民盟省委

　　提案内容：近年来，哈尔滨市房产价格居高不下，中低收入家庭住房问题，已经成为现阶段群众最为关心，政府亟待解决的最重要的问题之一。房地产市场供应结构不合理，适应中低收入家庭购买和租赁的中低价位住宅严重不足。有些房地产开发企业不愿意建经济适用房，不愿意建廉租屋，认为利润低，不划算。

　　★建议：建立科学的购买者收入界定标准，改变目前经济适用房规模、户型等规划不合理的现象，完善住房供应政策和分配政策、开辟资金渠道解决廉租房的匮乏，中低收入者买房应该获得相应政策支持。

　　制定《精神病人管理条例》

　　提案人：九三学社省委

　　提案内容：据市第一专科医院司法精神病学鉴定资料显示，仅2004年1月至9月（原哈市7区范围内），发生精神病人杀人致死案件达9起，其他涉及精神病人犯罪约近百人次，平均每月1起精神病人杀人案。这给附近的居民造成极大的心理压力及不安全感。因没有相关法规，各级政府部门无法采取预防性措施，对其进行管理，因此，对有暴力行为及倾向的精神病人应该制定一系列的相关法规加强管理。我省曾制定《监管治疗管理危害社会治安精神病人条例》，但此条例对预防精神病人犯罪收效不大。同时，由于监护人无力监管或无法负担长期住院费用，从而使其长期无人监管、流落社会，对社会治安形成了极大的隐患。

　　★建议：请公安司法、民政等政府部门协同精神科专家共同研究，提出具体措施及实施方案。尽快制定我省《精神病人管理条例》或《精神卫生条例》。加强对精神病人的管理，减少对社会的危害，并使精神病患者得到及时有效地治疗。

　　开展“租借棉衣”服务

　　提案人：冯洪滨

　　提案内容：每年冬季是我省旅游的黄金季节，成千上万的海内外观光游客涌入这片黑色的热土，欣赏玲珑剔透的冰灯，体验飞驰而下的滑雪刺激。据统计，来黑龙江旅游的游客中，南方和港澳台等气温常年偏高的地区为多数。这些游客无法备齐和携带棉鞋、棉衣、棉帽子、棉围巾和棉手套等御寒服装。即使是在出发地采购也无法购置齐备，而到达我省再行购买，几天以后又成为累赘。丢弃舍不得，带回去又没有用处，成为一堆鸡肋。

　　★建议：我省旅游主管部门提倡开展针对游客的御寒服装租借业务，购置物美价廉的各色棉大衣、羽绒服、棉帽子、围巾、围脖、手套、棉鞋，用于短期出租给游客。在机场、火车站、宾馆和旅游景点等处，设立服装租借代办处，形成网络。

　　加快哈市社区建设

　　提案人：民建省委

　　提案内容：近年来，各地对原街道办事处下辖的居委会进行整合，成立了社区。工作人员年轻化、专业化程度得到提高，社区分布更趋于合理，对城市经济和社会发展做出很大贡献。但通过近两年来的运行看，按还存在硬件设施较差、管理机制不健全、服务不到位等实际问题。

　　★建议：完善硬件设施，提高社区工作者的工资待遇，建立健全各项机制。建议社区设立值勤室，配备1至2名警员，抓好社区治安管理。各社区应建立服务中心或服务站，开展家政、法律援助、中介服务、社区医疗和劳动就业管理等服务业务，满足居民群众的生活需要。开设老年活动室，组织老年人健身锻炼，组建文艺演出队，开展一些有益的文艺活动，不断丰富社区文化娱乐生活。

　　建立诚信大学生

　　借贷公司

　　提案人：民盟省委

　　提案内容：国家为贫困大学生贷款是利国利民的好事，但实行起来，却不尽如人意。少数大学生缺乏信誉，毕业后没有及时还贷，造成国家资金流失，影响银行借贷的积极性。大学生是流动的群体，学生离校后，学校难以管理。此项工作应当有相应的管理机构，并形成有效的管理机制。

　　★建议：成立大学生借贷诚信服务公司，在省教委、银行指导下，由各高校协助，开展工作。对贷款学生进行诚信教育，为他们建立诚信档案，主要记载有无考试违纪及其他违纪现象，并对毕业生跟踪服务，直至按期偿还贷款。为待业大学生介绍临时性工作或有偿服务的任务。

　　推广建设

　　“绿化隐身车库”

　　提案人：民盟省委

　　提案内容：随着轿车走入家庭步伐的加快，在老居民区、繁华市区路段社区停车难的问题越来越突出。“绿化隐身车库”全名叫“绿化带下沉式独立升降车库”，对众多已入住多年而又无法再修建大型地下车库的城市原有住宅小区，可把原绿化带及时改建成“绿化隐身车库”，既有利城市小区绿化，又可大大缓解车位紧张矛盾。每个新型车库造价约4万至4.5万元，与目前普通的车库造价相比，每个车库造价将低出1.5万至3.5万元。

　　★建议：政府组织城市规划管理建设部门以及开发商，到四川大学考察这项专利，调查研究引入的可行性。如果确实可行，考虑编制城市新区老区改造规划，把楼区绿化带改造成绿化隐身车库，解决城市停车难的问题。

　　提高我省农民工

　　生存质量

　　提案人：民盟省委

　　提案内容：对农民工生存环境的调查中发现，目前农民工生存环境十分恶劣，具体表现在：劳动合同签订率低；住宿条件太恶劣；伙食质量影响健康；防疫漏洞埋下大隐患；超时工作不加薪。农民工生存质量如不改善，对我省今后和谐社会建设发展会成为巨大的隐患，应该未雨绸缪。

　　★建议：加强劳动法和监督法的宣传。把涉及民工切身利益的有关的法律条文印成小册子，让农民工了解怎样通过法律的手段维护自己的合法权益。设立监督部门举报电话，让民工有问题随时举报。建立自身维权工会组织。督促用工单位改善生活条件。

　　（生活报）