北京市 马龙生责任编辑 魏英杰 刘景 任大刚
为切断药品流通链条中的“回扣环”，云南省宣威市探索出“竞价采购，统一配送”模式。这个模式的最大亮点在于，由市卫生局成立一个药品配送中心，并作为招标方，在医院和药品供应商之间建立起一道“隔离墙”，阻断了药商与医院、医生的直接接触。一时引发了当地药品价格“雪崩”。
以中国药品流通业积重难返的行业背景来考量，“宣威模式”到底能走多远，到底能在多大范围内铺开，还有着很大的不确实性。其中，直接决定其“能走多远”的，主要有以下两大因素：一是作为“隔离墙”的卫生局直属药品配送中心，是否能够做到超脱利益，永远做纯粹的公益实体。就算是从法人组织上确立了这一点，又如何保证其工作人员不会受到其他利益主体的诱惑而使其“隔”而不“离”？国家药监局多名官员涉嫌经济犯罪被刑事拘留，让人们无法不对“隔离墙”产生这样的担忧。二是这道“隔离墙”的制度合法性。卫生局成为全市公立医院的“总发包人”，政府部门这样的“角色定位”，可谓前所未有。对其他政府部门或正面、或负面的波及和影响，也会逐渐显现出来。尽管此举的初衷是为了公共利益，但是如果没有法律、制度名正言顺的认可，“隔离墙”也很难不会在质疑的声浪中自生自灭。
“宣威模式”能否在更大范围推广，关键在于各级政府能否在社会利益格局的复杂调整、在自身面临的创新挑战面前，能够从政府职能的角度算清综合账，并为此拿出魄力与决心。 北京市马龙生
