把宝安建设成自主创新型强区 ——访宝安区委书记周林祥

　　“宝安拥有一定的经济实力，打下一个坚实的基础，在自主创新上宝安完全应该迈大步，有大作为。”宝安区委书记周林祥在接受记者采访时反复强调，宝安将认真贯彻落实全国科技大会和市委市政府今年一号文件精神，把自主创新战略提升为宝安未来发展的主导战略，通过转变发展模式，创新管理体制和机制，加强科技的自主创新，突破人口、环境及土地、水、能源等自然资源的“紧约束”，把宝安建设成为深圳的自主创新型强区。

　　周林祥说，经过改革开放20多年的快速发展，宝安经济已具备了相当规模，但是经济质量和效益总体不高，并且突出面临土地空间、能源水资源、人口和环境承载力“四个难以为继”的问题。在“紧约束”条件下实现新的发展，就必须按照科学发展观的要求，转变以往通过投入大量土地、能源、劳动力来换取经济增长的粗放型发展模式，走集约发展的道路。一是继续高标准发展园区经济，加快建设产业集聚基地，实现产业的集群发展；二是加快对现有产业结构的调整优化，加速经济向高层次、高附加值、深度开发的方向转变，特别是大力发展高新技术产业、现代服务业和现代物流、文化等产业；三是建设自主创新产业园，优先让在宝安成长、纳税额较大、具有一定规模产值、具有自主知识产权和品牌的企业入园，扶持民营企业做强做大，促进内源外源型经济协调发展。四是大力推进资源节约和合理高效利用，大力发展环保型产业，加大环境保护力度，把提高自主创新能力贯穿到建设节约型社会的各个方面。为此，宝安区委区政府近期将出台《宝安区关于加快产业结构调整的实施意见》，适当提高企业准入门槛，并明确提出要限制和淘汰部分“问题企业”，腾出发展空间，促进产业优化升级和经济社会持续健康发展。

　　作为产业大区，宝安是深圳市的电子产业基地，目前全区有民营科技企业149家，广东省著名品牌宝安有16个，市里确定的8个传统优势产业集聚基地宝安占了5个，并且以富士康为龙头的IT产业也在转型，IT加工企业产业链条正在由低端向高端转变。周林祥告诉记者，在科技自主创新方面，宝安已经有了一个很好的基础。为了加大自主创新的步伐，进一步推动自主创新，宝安区成立了自主创新工作办公室，加强对自主创新工作的领导。重点打造四个公共技术创新平台：一是建设以重点实验室和工程技术中心为核心，以区开放型研发中心为支撑的公共研发平台，二是以五大产业集聚基地为主要依托，建设宝安区服装、内衣、模具、钟表和汽车电子的行业公共技术平台，三是建设以提供技术标准、检测为主的公共测试平台，四是重点建设能够网上检索和查阅国内外重要科技知识库为主的公共科技信息平台。

　　加大对自主创新型企业的扶持力度，政府资源配置和公共服务要向自主创新型企业倾斜。加快推进桃花源科技创新园二、三期工程，不断增强孵化服务功能，加速推进铁岗片区的功能置换，把整个铁岗片区建设成宝安区科技创新的孵化基地、示范基地和核心区。

　　大力加强环境建设，创造吸引用好创新型人才的生活环境和事业平台。环境也是生产力，环境搞好了，就能够吸引更多优秀企业和优秀人才来宝安创业发展。设立区级产业发展与创新人才专项基金，对在科技、研发、金融、文化、管理等方面做出突出贡献的创新型人才给予奖励，对重点引进和培养的高级人才给予专项资助和生活补贴，对产业发展紧缺人才的培训给予资助。支持企业家的创新活动，发挥企业家在自主创新中的核心作用，保障他们的合法权益，完善企业家成长环境，探索建立创新失败的保障机制，营造“鼓励创新、宽容失败”的社会氛围。

　　“实施自主创新，各级干部的观念转变最重要，要换脑子。”周林祥强调，宝安区三届四次党代会已经对贯彻全国科技大会精神作了部署，把增强自主创新能力摆在全区科技工作的首位，作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，贯穿于现代化建设的各个方面，下一步宝安的重点工作就是抓落实。实施自主创新战略，宝安必须积极推进体制创新，为建设和谐宝安效益宝安提供制度支撑。进一步理顺区、街道事权划分，推进权限下放，促进事权统一，确保一级对一级负责，层层抓落实。进一步理顺政事关系，加大经营性事业单位转制力度，政府集中力量加强和改善基本公共服务供给；推动公共服务供养方式的改革，对一些新增公共服务项目，积极采取招标采购等外包服务方式，提高服务的质量和效率。积极推进社区股份合作公司的转型，探索建立对社区股份合作公司的监管机制，引导社区股份合作公司积极发展多种产业，逐步改变以往过度依赖厂房、地租等物业收益为主的经营模式，实现由物业收益主导型向产业收益主导型转变。完善网格化社会管理机制，建立层级管理责任制，形成逐级责任链，以社区为基本单位，划分责任区，落实责任人，将安全生产、社会治安、“清无”、查违、计生等工作纳入网格化管理，提高精细化管理的成效。