评论：“禁改限”的施政艺术不妨扩大适用范围

　　从1月30日零时开始，北京将进入烟花爆竹“禁改限”第二阶段：由24小时准放，过渡到24时至7时禁放。从多家媒体的报道看，尽管出现了少数火患险情和一些被烟花爆竹炸伤的患者，如昨日《新京报》报道，据同仁医院、304医院、北京博爱医院等三个“禁改限”救治医院统计，除夕20时许到初一20时，三个医院共收治烟花爆竹炸伤者近70人，但是，从整体上来看，北京已经平安度过了“禁改限”的第一阶段。而这个阶段，曾经引起许多人的普遍担忧。

　　这个令人欣慰的结果表明，只要政府防范措施做得到位，现代化的城市文明与古老的农耕民俗传统，是可以在一定程度上做到并行不悖的。而为了应对北京首次“禁改限”，据报道，北京市专门成立了“北京市人民政府烟花爆竹安全管理工作领导小组”并下设办公室，由公安、卫生、消防等部门组成，做好了应急预案。除夕夜，北京市4万多民警默默坚守着岗位，著名的同仁医院眼科医生24小时待命，保证随时启动应急医疗队。

　　当然，即便如此，也还是有一些市民对“禁改限”保持异议。《新京报》昨日报道说，北京市“禁改限”听证会陈述人之一的魏有仁，就坚持认为“禁改限”使“部分人权益受到侵犯”，1993年禁放是社会进步，开禁就是倒退。魏有仁的观点，并不只是他个人的一家之言，事实上，北京的确有相当一部分市民，不喜欢甚至讨厌烟花爆竹。之所以如此，他们自然也都有自己的理由，比如燃放烟花爆竹影响休息、污染空气、制造噪音、损害人身安全等。

　　少数反对“禁改限”者的理由，从一定的意义上说，是完全正当的，也是合情合理的；与此同时，多数支持“禁改限”者的观点，也同样是值得尊重的，毕竟，作为一种传承了千余年的古老民俗传统，在春节期间燃放烟花爆竹，已经成为一种难以替代的节日符号与文化象征。从表面上看，二者似乎水火不容，而实际上，这种现象本身，又正是多元文化状态下的必然反映；或者说，这就是多元文化求同存异的最典型象征之一。

　　诚如国家行政学院教授汪玉凯所说，“禁改限”的变化，表现出中国公共利益开始出现了多元化趋势，这考验政府要用更加温和、有针对性的方式协调各方利益。

　　而北京在禁止燃放烟花爆竹12年之后，平安度过了第一个烟花爆竹燃放高峰，充分表明政府的施政艺术与施政能力有了较大的提高。由此，可以这样大胆推测：曾经被有关部门视为春节期间最大安全问题的“禁改限”的初步成功，必将大大推动政府在其他各方面也尝试努力提升施政艺术。

　　事实上，当公共利益面临多元化需求时，政府要想在施政方面做到公平、公正，其最适宜、最有效率之路径，就在于要用最大程度的温和、最具有针对性的方式，去最大限度地均衡协调各方利益，全力做到既充分尊重主流民意，也充分顾及异议者的感受和权利。政府之所以需要这样做，固然有应该倡导和实践宽容精神的因素，但更重要的，还是必须尊重所有公民的正当权利。这既是创建和谐社会的政治文明基础，也是在挖掘民族文化恒久恒新之源。

　　春节期间，烟花爆竹在全国200多个城市的“解禁”或部分“解禁”，而又并没有像一些人所担心的那样“失控”，以致造成比较大的人身与火患灾情，并且营造出了浓浓的年味儿，就充分证明温和的、有针对性的、基于尊重多方利益之上的施政艺术，是值得肯定和不妨在更大范围内推广的。