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整治电信违规收费需要多部门介入


http://www.sina.com.cn 2006年02月08日07:04 大众网-大众日报

  近日,面对国内用户反映强烈的电信业违规收费现象,信息产业部即将开展电信业违规收费专项整治。据悉,此次整治的重点是多收费、乱收费等现象(据新华社北京2月6日电)。

  信产部顺应消费者诉求,利斧砍向电信违规收费,给咱老百姓以大快人心之感。然而,要整治电信违规收费这一顽疾,仅靠信产部一个部门是不够的。

  信息产业部是电信运营商和短信等电信增值业务提供商的主管部门,无疑负有直接的监管责任,并可依据《关于加强依法治理电信市场的若干规定》、《电信服务明码标价规定》等有关法规,对违规收费的电信企业给予查处。但是令人担忧的是,主管部门与下属单位之间的微妙关系可能令查处工作的成效甚微。电信违规收费行为的产生绝不是今年的事,可以说有了电信,就有了电信违规收费,这是不争的事实。就笔者所闻,截至目前还没有看到电信主管部门对于违规收费的企业给予严厉处罚。

  在这种情况下,单靠电信管理部门一家来查处电信违规收费,能有多大的效果呢?如果真要在查处违规电信收费上动真格,不妨联合物价、工商甚至审计等部门进行集中整治,这样不仅能做到严查与严处相结合,而且还能确保整治取得既定的成效。

  依据《价格法》《行政许可法》的规定,物价管理部门对于包括电信违规收费在内的各种价格违法违规行为负有查处责任。再从消费者反映强烈的一些违规收费行为来看,也需要工商管理部门的参与。没有与电信用户协商,擅自改变与用户约定的收费方式、资费标准,擅自增加或者变相增加收费和服务项目;在提供包月类、订阅类、短信竞猜类信息服务时,未经用户申请或确认,强制向用户收费等等表面上看只是违规收费而已,其实质是违反了《合同法》。电信企业与用户存在着明显的合同关系,未经用户许可或采取欺骗手段得到用户许可就是背离消费合同的行为,作为《合同法》的行政执法部门当然要参与查处为宜。另外,对于电信违规收费的用途去向,还需要审计部门参与。


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