为“十一五”开局提供强有力作风保障

　　【南京日报报道】 根据市委、市政府关于加强机关作风建设的部署和要求，近日，市机关作风和行业作风建设工作领导小组下发了《2006年机关作风建设工作意见》，确定了本年度全市机关作风建设的主要任务。

　　一、站在新的起点推进“两个率先”，努力提高机关作风建设整体水平。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕市委提出的“以五中全会精神

　　二、认真解决人民群众普遍关注的突出问题，巩固和提高人民群众对机关作风建设的满意度。狠抓全市机关作风建设暨党风廉政建设大会精神的贯彻落实，按照市委、市政府关于机关作风建设的总体要求和部署，结合实际认真制定和落实本单位2006年机关作风建设工作意见。高度重视和下大力气解决好人民群众普遍关注、反映强烈的问题，认真梳理和分析评议机关作风活动中群众提出的意见和建议，对于薄弱环节和突出问题的整改，逐项列出计划、逐条制定措施、逐件抓好落实，巩固和提高人民群众对机关作风建设的满意度。

　　三、不断推进思想解放和观念更新，为全面完成“十一五”开局各项任务提供强有力的作风保障。从推进思想解放、观念更新入手，大兴开拓创新之风、求真务实之风、富民亲商之风、依法行政之风，努力解决好思想解放不到位、促进发展的服务意识不到位、确保政令畅通的大局观念不到位等问题，始终保持思想上的领先，始终坚持服务措施的创新，始终注重工作效能的提高，紧紧围绕提高自主创新能力、构建“五大中心”、建设和谐社会等重点工作任务，把“三个文明”建设年度任务细化分解到单位、到处室，明确工作责任、把握工作节点、狠抓工作落实。要把经济建设中的重点、难点作为机关作风建设服务的着力点，以更新的理念、更高的标准、更佳的效率，推进全市经济和社会更快更好的发展。

　　四、开展“机关处室作风建设年”活动，推进机关作风建设工作深入发展。为进一步深化机关作风建设，提高全市机关作风建设整体水平，市委、市政府决定，把加强处室作风建设作为今年机关作风建设的重点，开展“机关处室作风建设年”活动。在加强面上处室作风建设的同时，把市级机关有行政执法权、项目审批权、资金支配权和有服务窗口的处室作为重点，把解决政令不畅、中间梗阻、行政不作为、乱作为等问题作为抓处室作风建设的工作重点，努力解决好在审批、执法、收费、服务等环节中的不良风气和突出问题，切实改变少数部门处室作风建设的薄弱状况。要把学习贯彻《公务员法》与加强机关作风建设紧密地结合起来，努力提高处室干部队伍的综合素质。建立和落实处室作风建设责任制，各部门主要领导为第一责任人，处室负责人为直接责任人。严格落实市组织人事部门和纪检监察部门已明确规定的重点岗位中层干部轮岗交流、双向选择、竞争上岗、述职述廉等制度。加强处室作风建设的分类指导，宣传和表彰先进典型，推进处室作风建设不断深入。

　　五、不断深化服务型机关建设，为全市科学发展提供第一流服务。大力强化机关的服务意识，教育引导机关干部始终站在全局和科学发展的角度、站在企业和广大人民群众的立场，审视机关的服务工作、服务水平，只要是全局需要的、科学发展需要的、企业和人民群众需要的，机关就必须全力以赴地搞好服务，高效优质地搞好服务。进一步优化机关的服务机制，大力推行人性化服务，改进和完善审批流程和工作程序，量化服务效率和标准，确保机关规范运转、协调运转、高效运转。积极探索解决好制约机关服务水平的深层次问题，进一步推动管理理念创新、体制机制创新、工作方法创新，提升服务硬件建设水平，努力解决好多部门同一项目服务的接口问题、快捷服务的通道问题、创新服务的规范化问题，为服务对象提供更加优质的服务环境。以提高服务效率与效益、落实和兑现服务承诺、完善制度优化程序为目标，不断提升机关服务的实效。

　　六、拓展畅通联系群众的渠道和方式，进一步密切与人民群众的关系。坚持群众路线，强化群众观念，转变工作作风和工作方式，集中更多的时间和精力深入群众、深入基层，了解社情民意。大力推进政务公开，深化和完善“六公开”制度，积极推进“电子政务”建设，构建“权力阳光运行机制”，完善大型城市建设项目公示制度和重大决策公众参与制度，推行网上公示和媒体公示，努力保障群众的知情权与参与权。积极拓展联系群众的渠道和方式。在坚持和完善领导接待日、意见征集、基层联系点和投诉办理等制度，巩固完善4500个群众评议人联系点的基础上，建立100个企业联系点和10个重点项目联系点，对机关作风建设重点单位进行帮助督促、对重点问题进行跟踪督查，及时了解机关有关部门审批、执法、收费、服务的情况。

　　七、更好地开展办实事活动，让人民群众得到更多的实惠。机关各职能部门要针对实施“富民优先”工程、推进城乡统筹发展、科学开展城市建设、管理和着力构筑普惠型社会事业支撑体系等，千方百计地想办法，全心全意地抓落实，努力为群众提供更加优质、和谐的生产生活环境。要坚持以解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题为切入点，围绕就业再就业、社会保障、教育医疗、生产安全、社会治安、困难群体救助等热点难点问题，制定办实事计划和措施，一件一件地抓好落实，并将办实事工作落实情况列入市级机关作风建设工作评价和各区县、各部门年度工作任务考核。

　　八、加强监督检查，促进机关作风建设经常性工作落实。重点针对市里在作风建设方面已经明确的“首问负责制”、“决策公示制、预告制、通报制”和“周三无会日”等各项要求和制度进行监督；针对各单位已经公布的改进作风的措施、制度及颁布的各项“禁令”“不准”进行监督；针对市委、市政府、作风建设领导小组的重要会议、重大活动及日常工作纪律等基础性工作进行监督；针对全市重点工作和重大项目，开展联合监督和专项监督。要拓展监督活动覆盖面，将监督活动向区县机关和基层单位延伸。抓好监督活动中发现问题的查处和整改，认真做好群众投诉件、领导督办件的办理工作，提高机关作风建设监督工作的实效。

　　九、组织群众评议机关处室，更好地发挥机关作风建设综合评价的作用。2006年群众评议的对象是机关的重点处室。认真研究制定《群众评议处室方案》，年底组织社区群众、企业、区县领导干部、区县机关等方面的评议人，对市级机关的部分重点处室作风建设进行专项评议，并将评议的结果与所在部门（单位）机关作风建设综合评价直接挂钩。对人民群众反映好、满意率高的处室进行表彰奖励，对群众意见大、反映强烈的处室负责人要由所在部门（单位）视情况作出相应处理，同时，市级机关各部门（单位）在今年第四季度组织服务对象和基层单位，对本部门（单位）所有的内设处室进行评议。年底进行机关作风建设工作评价，评比表彰群众满意机关、作风建设先进处室和作风建设先进个人。

　　十、加强机关作风长效机制建设，不断提高作风建设的整体水平。在完善工作机制、评价机制、领导机制上下功夫，加快建立符合机关作风建设特点的新机制。巩固机关作风建设与行业作风建设、市级机关与区县机关作风建设的联动机制，进一步加强沟通、交流与合作；探索加强机关作风建设与党风廉政建设相结合的方法和形式；整合机关部门之间的作风建设资源，提高作风建设的整体协调程度。认真总结凝炼近年来，特别是先进性教育活动以来，机关作风建设方面好的做法和活动形式，发现和把握规律，使之制度化、长期化、经常化。加强机关作风长效机制建设，研究制定并报请市委、市政府出台加强机关作风建设长效管理的制度措施。

　　南京市机关作风建设办公室2006年2月8日(编辑涵烁)