两会聚焦 ：建设新农村

　　追赶城市的脚步

　　心中装着农民兄弟，一腔热血只为造福桑梓。农村、农民、农业，在昨天自治区政协八届四次会议小组讨论中，委员们的议题中，总少不了一个“农”字。给农村一个巨大冲力，从而追赶城市的步伐，成了委员们的共同心声。

　　基础设施建设向农村倾斜

　　李新闻委员认为，建设社会主义新农村应该坚持统筹城乡发展，逐步缩小城乡差距。他说，随着经济的快速增长，城乡差距越来越大，城乡发展不协调的问题逐渐凸显。目前，宁夏仅处于工业化初期，城市化率以大口径计算也只有43%，特别是农业在国民经济中的份额仅占14%，但农村人口却有57%，农村劳动力更是多达200万人，还有100万富余劳动力滞留在农村。长期以来，以户籍、就业和社会保障制度为主要内容的城乡分割体制没有根本性改变，使就业结构与产业结构不协调。

　　李新闻建议，加大农村公共建设和农业基础设施建设的投入，改善农民生产、生活条件;增加财政对农业的投入，加大对“种子工程”、畜牧良种、优质饲料、区域化优质农产品基地、产业化龙头企业、退耕还林、还草等方面的支持，建立各种专门性自然灾害气象预报及病虫疫情监控的服务体系，建立覆盖全区城乡、连接国内市场的农产品信息网络营销组织，建立农业灾害、农产品市场风险、农村困难群体粮食及特殊困难农民生产补助等机制。

　　把“财神爷”引向农村

　　民盟宁夏区委会一些委员认为，要把金融这个“财神爷”引向农村，解决农村信贷支持严重不足的问题。姜爱祖委员告诉记者，金融机构的“嫌贫爱富”，使资金流向城市及经济发达市县，农村出现严重的资金短缺，严重影响农业和农村经济发展。

　　民盟宁夏区委会建议，要采取政府主导，资金市场运转的方式，积极为农村经济服务。积极支持农业产业化龙头企业，尤其要加大对重点龙头企业营销的支持力度，满足优良客户的资金需求；加大农业综合开发、环境保护、农村电网改造等方面的信贷资金投入。积极稳妥地发放小额到户扶贫贷款，简化贷款手续。创新发展农民子女教育、住房、农村交通运输、生活大件消费品信贷业务。

　　逐步建立农村社会保障制度

　　张冠军委员认为，应逐步建立农村社会保障制度，解决卫生资源分配不合理，农村卫生事业发展缓慢，农民“看病贵、看病难”问题。

　　我区卫生资源80％集中在城市，其中三分之二集中在大医院，分配与需求呈“倒三角”形。目前，农民“小病不看，大病看不起”的状况还普遍存在。

　　建议统筹解决好农民最低生活保障问题，建立和完善农村养老保险制度，加大对农村医疗卫生的投入，尽快在全区推广农村新型合作医疗制度。 （本报记者 王建宏 实习生 王俊蓓）

　　城里人不能“袖手”

　　“上溯三代，大家基本上都是农民。”新农村建设不能完全依赖农村，必须跳出农村来抓，要靠城市去带动，这是民进宁夏区委会一些委员提出的观点。

　　政府的职能一定要延伸到农村。各级政府要改变过去城乡分治的职能设置，消除“重城轻乡”的思想，逐步建立起“以城带乡”，统筹城乡发展的激励机制。要继续“敞开城门”，降低农民进城务工、就业的门槛。农民要富裕，最根本的出路是减少农民，发展非农产业，向城市转移；要创造农民转化为产业工人、城市居民的宽松制度环境。现在农民进城容易，扎根难，孩子教育、社会福利、医疗保障、劳动报酬等都不能与城市居民享受同等的服务。

　　城里人不能“袖手”，但新农村建设的主体力量还应该是新型农民。袁汉民委员说，首先要调动亿万农民的积极性，使其真正发挥主体性作用。只有让农民既能成为创造财富的主体，又能与其他社会主体一样共享改革发展的成果，才能全面发挥和实现农民在新农村建设中的主体力量。培育农民的创造性，既要尊重农民的意愿和首创精神，又要打造好两支人力资源队伍。一支是农村剩余劳动力队伍，他们迫切要求向非农产业转移；另一支是留在农村的农业劳动者，他们渴望成为现代农业的生产经营者。要把发展农村教育作为新农村建设的基础工程来抓。发展农村教育是加强农村剩余劳动力转移、提高农业劳动者素质、实现农村工业化、城镇化和农业产业化的关键。使劳动力“升级换代”，既便于转移，又可为当地市场化发展、工业化兴起提供人力资源保障。 （本报记者 王建宏 实习生 王俊蓓）