警力如何才能下沉到街面上

　　□单士兵

　　2月7日上午，公安部召开新闻发布会。公安部新闻发言人武和平说，2006年的工作目标的重点之一就是警力要下沉。公安部做了规定，新增加的公安编制要充实到基层一线单位，基层所队实有警力要占到所在公安机关或部门、警种总警力的85％以上。

　　目前我国的警力资源配置呈“水桶状”，机关与基层配置的力量差不多，上下一般粗。而科学的警力资源的配置应该是金字塔形的，机关的人要少，基层的实干人要多。毕竟，老百姓需要解决的问题，都发生在大街小巷中。值得一提的是，犯罪行为的发生时间是不固定的，许多是在半夜，显然，机关朝九晚五的作息时间不利于打击犯罪。由此可见，警力下沉势在必行。

　　公安部推动警力下沉，值得期待。但要真正实现警力下沉，离不开相应的制度激励与制度创新。

　　警力下沉是一个对警力资源的重新配置的全新课题，它本身既涉及到警察本身的人事、待遇、福利等诸多问题，同时还与当前基层警察的各种办公经费保障与硬件设施有关。而警力下沉又不可能简单的依靠为基层重新“招兵买马”，没有精兵简政，不能对现有警力实行优化组合，也就根本不可能改变当前警力资源配置不合理之处，警力下沉最终也就只能成为一句空话。

　　显然，对那些大量从机关“下放”到基层去的警察来说，从某种意义上来说，他们需要面对的可能是“全新”的工作内容。比如，工作的难度与强度在加大，工作的危险性在加大等等。这些都需要他们能够提高自身的主观能动性。而我们也不能规避，人是利益的人，警察同样如此。所以，对“下放”的机关警察来说，要使他们的工作热情、主观能动性不断提高，当前就必须在政策上向基层警察倾斜。同时，还必须明晰这些基层警察的职责，确定相应的责任追究机制。

　　除了相关的制度激励与制度保障之外，还离不开一定的制度创新。有专家建议，公安机关一些科技人员、办公室内勤人员可以向国外雇佣制学习，不占用编制。公安机关的一般行政管理职能可以转移到别的行政部门，比如户籍管理就完全可以由其他部门来做。一些安全服务的职能可以社会化，以企业形式提供有偿安全服务。