评论：春节包机距离“三通”还多远

　　从1月20日至2月7日，海峡两岸12家航空公司顺利执行72个航班、往返144架次的2006年两岸春节包机飞行任务。据本报记者在采访中向各航空公司逐一核实统计，在此期间，2．74万人次的台湾旅客搭载春节包机或回家过年，或来大陆探亲旅游。而享受到春节包机实惠的台胞和航空业者，高兴之余仍不免发出感叹：何时才能将两岸春节包机扩大至假日包机、周末包机乃至常态化，最终促成两岸“三通”？

　　包机仍然一票难求

　　由于2006年的两岸春节包机提前两个多月就公布了具体飞行时间，乘坐范围也扩大至所有持有效证件的台湾同胞，因此，受到在大陆的台商及眷属、台生以及岛内众多想借春节假期来大陆探亲旅游的台胞欢迎，而两岸12家航空公司以及台湾岛内有大陆业务的旅行社，纷纷将飞行时间和出游时间提前安排妥当并公布于众，致使节前包机售票时，两岸各家航空公司都出现了一票难求的场面。

　　面对这样的大好局面，台湾中华航空公司驻大陆首席代表刘乃珩表示，今年春节包机的航班虽然比去年有所增加，台湾6家航空公司分配到72个往返航班，但是比起岛内的需求，仍有很大差距，像华航的6个往返航班，4个用在往返上海、2个往返北京，广州、厦门都没有安排，其实就算是把6个往返航班都用在上海也不够，上海一地的搭机需求就大得惊人。

　　据悉，春节前很多返台的台胞搭不到包机，只好从香港或澳门转机，1月20日到春节这段期间，香港、澳门到台北的订位都是满额，显示春节包机的供需仍有很大空间。刘乃珩希望未来春节包机航班及航点能够有所增加，同时进一步让两岸包机步入常态化，以服务台商和台湾旅客的搭机需求。

　　台湾长荣航空公司副总经理、驻大陆总代表周宝裕看法更直接。他说，春节包机短期内已给公司带来不菲的经济效益，两岸如果能够实现“三通”，那么带来的效益则是长久的，而且还能惠及两岸同胞。

　　应该惠及两岸人民

　　91岁的北京籍台胞张后非老人，可能是乘坐今年两岸春节包机的台湾旅客中年龄最大的一位。1月26日，他携家人搭乘华航包机来北京回老家过年，记者采访时得知，老人自1989年至1996年，每年都要回北京平谷老家一次，此后，由于年事已高，身体欠佳，再加上旅途中转劳顿，10年来，老人再没能回到北京过年。“想不到我这把岁数还有机会回北京过年！”谈起乘坐春节包机，老人显得特别兴奋。张太太告诉记者，由于今年乘坐包机范围扩大，他们全家才有机会再来北京与家人团聚。“不到4个小时就从台北飞到北京，比起原来从香港转机，‘直航’简直太方便啦。”张老先生说。

　　与老人有同样想法的人还有很多。然而，面对这种“单向直航”的局面，一些大陆民众颇有微词。嫁到台湾多年的崔小姐的一番话很有代表性。崔小姐目前在台北开一家东北风味的餐馆，记者电话采访她时，她就对春节包机只允许台湾民众乘坐而不让大陆人乘坐表示了不满。她说，像她一样的许多大陆女子，嫁到台湾以后很少能回自己的娘家过春节，本来大陆家人可以趁春节假期搭包机来台湾团聚，但是只允许台湾民众坐包机的规定，挡住了大陆人的路，使得他们不得不从香港或澳门转机，不但路上耽误了许多时间，费用上也要多支出许多。记者还认识一位台湾朋友，他和他的大陆太太在美国留学时认识并结婚，后来他回台北工作，太太则留在北京工作，两人两地分居，虽然有了春节包机，但因为他太太还没有台湾身份证，要去台北过春节也只得转机绕道。他们呼吁台湾当局，希望在春节包机问题上更人性化，更理性化，让春节包机常态化。

　　希望不再是个案

　　2006年两岸春节包机比之前两次，在一定程度上又有了进步：扩大乘客范围、增加航点、增加航班、允许双方相关技术人员先期到对方机场做技术准备等。据两岸航空公司有关人士介绍，目前，双方在技术层面已经基本没有问题，他们认为，关键问题是卡在了政治层面，这也使得航空公司感到尴尬和无奈。

　　今年1月，胡锦涛总书记在厦门考察工作时强调，实现两岸直接“三通”，有利于密切两岸经贸合作和人员往来，符合两岸同胞的共同利益，更是广大台湾工商业界朋友的强烈愿望。希望两岸民间行业组织尽快商谈、早日办成这件两岸同胞共同期盼的好事……

　　国务院台办经济局局长何世忠，对2006年两岸春节包机发表评论时说，我们认为，虽然这次春节包机在搭载对象、航点航次安排等方面较2005年春节包机有所进步，但它仍然还是一个个案，不能完全满足两岸同胞的实际需要，特别是未惠及持合法有效证件往返两岸的大陆同胞，包机飞航地点有限，飞行航路还需绕飞香港飞行情报区，并没有实现真正意义上的两岸空中直航。

　　何世忠指出，实现两岸全面、直接、双向“三通”符合两岸同胞的共同愿望和根本利益，是人心所向、大势所趋。特别是经过2003年和2005年春节包机后，两岸民众对实现两岸空中直航的期盼越来越迫切，现在已经到了应该采取切实措施尽快加以落实的阶段了。

　　对此，有岛内学者认为，今后两岸在航空运输上如能善用包机模式，一方面继续推动“每逢佳节必包机”，以此纾缓台胞节日期间往返两岸之困境；另一方面，因应两岸经贸互利互惠尽快完成两岸货运包机便捷化，以大幅降低台商营运成本，提升台商竞争力，应当是可行的。

　　中国社科院台湾研究所研究员王建民认为，春节包机至今仍是个案，实在令人遗憾。

　　从这10多天运送两万多人次的数字看，与大陆“百万台商”总量相较显得不成比例，尤其是大陆航空公司无法实现岛内售票，使得其运送能力大打折扣，也无法达到“双赢”的目的。而台湾当局提出的货运包机的相关问题，至今仍无定论，其根源就在于台湾当局坚持在双方谈判中凸显所谓“公权力”，以政治左右政策，或只是从台湾经济利益考虑，而不是“以人为本”，不是从台湾民众的切身利益考虑，只想到“货运包机”给台湾带来的直接经济利益，却不愿提供两岸民众更方便的航行权利。这一点从陈水扁元旦及春节讲话便可看出端倪。

　　“野火烧不尽，春风吹又生。”虽然台湾当局妄图坚守两岸之间的海峡鸿沟，但是，今年春节包机上台胞们的笑靥表明：两岸之间，没有鸿沟跨不过！包机虽然落幕，“三通”已经上路，千里不辞行路远，两岸都在努力，都在期盼。

　　（来源：人民网-《人民日报海外版》；作者：王连伟）

　　编辑：季水