陈淮：税收影响房价 提高持有环节征税是方向

　　中新网2月8日电据《市场报》报道，每年的十大税收新闻评选都是财税领域的一大话题。在日前举行的全国十大税收新闻评选中，“七部委联合发布意见调整房地产营业税”榜上有名。经济学家、政府官员在点评新闻时指出———

　　税收被用于调控房地产市场2005年5月，建设部、国家发改委和国家税务总局等七部门联合发布《关于做好稳定住房价格工作的意见》，提出要充分运用税收等经济手段调节房

　　中国社科院财贸所副所长高培勇指出，七部委联合发布意见，调整房地产营业税，在房地产市场上引起不小的波澜，但是最重要的意义，并不在于通过调整营业税，对打压房价起了怎样作用，其重要意义就在于在中国的市场经济发展到今天的条件下，政府动用税收手段调节宏观经济的运行，甚至深入到微观领域房地产，已经在相当程度上成为一种共识。

　　中国城乡建设经济研究所所长陈淮也强调说：“征收交易过程中的营业税，虽然这个税去年没有收上什么钱来，但是极大改变了社会上对房屋的需求结构，影响了房价当中不正常的炒作因素。我们热切希望通过完善发展税务手段，来推动房地产市场健康发展。”

　　物业税将优化配置存量资源

　　国家税务总局副局长王力表示，目前国税总局正在会同有关部门，在部分地区开展房地产模拟评税试点工作，为物业税的开征积累经验、创造征管条件。

　　国务院研究室宏观司副司长丛明说，物业税的改革，主要是把握3个大的原则：第一个原则，就是要保证老百姓的消费负担不能够加重，甚至还可以适当的减轻一些。第二个原则，有利于房地产市场的宏观调控，对房地产市场进行税收调控，目前只是临时性的措施。物业税对于调控房地产，比如说对于奢侈住房要付多一些税，都可以在物业税政策中体现出来。第三个原则，有利于促进房地产市场的健康发展。因为物业税不能理解为打压房地产，应该还是着眼于促进整个房地产市场的健康发展。

　　增加“持有税”降低“流转税”成趋势

　　关于税收是不是真正的调节房价的杠杆，中国城乡建设经济研究所所长陈淮解释说：税收对房价的影响，有以下几个方面：第一是调整预期，就像去年调整房地产营业税。第二是通过间接的方式，加重持有和消费的这种负担，这对价格的影响是双重的：一方面，加上税以后房子的价格就提高了；另一方面，持有消费过程的负担特别重，会导致需求减少。这样一来，那些非常贵的豪宅买的人少了，价格自然就会下降。如享受型的大户型，今年以后普通工薪阶层买这样的房子也要受限制，花100万买得起，每年交3万块钱的税是不是划算？消费者自然要考虑；第三是税负结构的调整，究竟是在交易环节征税，还是在持有环节征税是不一样的。大家比较共识的是，去年在交易环节征税是一个不得已而为之的过程，今后总的方向是提高持有环节的税负，如财产税。(程惠芬)