公安部将今年确定为“基层基础建设年”　将有17万机关民警下基层

　　北京消息记者7日从公安部召开的新闻发布会上了解到，公安部将2006年确定为“基层基础建设年”，建设时间将持续3年。其中一个重要的建设目标就是警力下沉，最终达到基层所队实有警力要占到所在公安机关或部门、警种总警力的85％以上。

　　公安部新闻发言人武和平说，目前老百姓需要解决的问题百分之七八十都在基层。而当前少数民警执法质量不高、不规范、不文明，这些问题容易发生在一线基层单位。再加

　　据介绍，基层建设主要指公安机关在一线的“三所三队”：即派出所、看守所、车管所和刑警队、巡警队、交警队等基层所队。武和平介绍，全国目前共有49万多名警察，警察与群众的万分比较发达国家低很多。且由于分工过细，作息时间不合理等原因造成一线警力少之又少，目前我国的一线警员与机关警员的比例几乎是各占一半。这也就意味着，今后3年的时间里，全国有17万多名机关民警要从办公室里走上基层一线岗位。

　　武和平说，警力下沉不是自今而始，近年来全国各级公安机关都在通过改变警力配置转变职能。另外，按照公安部日前关于民警队伍建设的新要求，除特殊岗位外，市（地）级、县级公安机关新录用的民警必须到基层和一线工作三年以上，县级公安机关领导班子，城市的分局一把手和县局一把手必须有基层所队长的工作经历。

　　“基层基础建设年”的第二个目标是保障基层公用经费。目前，我国各基层办案机关中，由于财政水平不同，中西部部分地区经费紧张，不仅无法保证民警的医疗等生活基本需求，甚至对破案追逃的效率造成了影响。武和平说：“我们过去经常向大家说破案多少起，但是在追逃过程当中，需要支付人力、物力，大一点儿的案子要七八万元，更大一点的案子要十几万元，甚至几百万元。”

　　据统计，2005年，全国刑事案件共立案464．8万起，如果按照每起一万元的侦破成本粗略计算，破案费用一年可达数百亿。而记者在此前采访过程中了解到，即使在北京，警察在外出追逃时的衣食住行也都相当节省。2005年一起交通肇事案件，警方先后6次远赴内蒙古、河北等地，外出交通都是坐火车硬座或者长途公共汽车。Ｌ

　　（张涵）