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评论:“独立统计调查”敲响“政绩造假”丧钟


http://www.sina.com.cn 2006年02月08日20:00 光明网

  《国务院关于修改〈中华人民共和国统计法实施细则〉的决定》自2月1日起实施,根据这个决定重新公布的《中华人民共和国统计法实施细则》规定,国家统计局派出的调查队承担国家统计局布置的各项调查任务,依法独立开展统计调查,独立上报统计资料。(2006年2月1日《人民日报》第二版)

  看到这则消息,心里不禁为之一震。这下终于敲响了“政绩造假”的丧钟。

  时下政绩造假盛行,把芝麻说成西瓜,把蚂蚁说成大象,把预想的胜利说成已经到手的成功;对上级只说好不说坏,只报喜不报忧。个中原因虽然非常复杂,但统计调查事实上的不独立无疑是最关键的。现行政绩评价体系不可能保证统计工作的独立性。统计机构和统计人员的不独立,使得地方领导屡屡干预统计调查,统计数据服务于领导的政绩。从而导致了“官出数字,数字出官”现象的普遍存在。这不仅使上级得不到真实情况,造成领导决策失误,给国家经济和社会发展带来严重混乱和损失,而且还败坏党风和社会风气,严重挫伤广大干部和群众的积极性,严重损害党和政府的形象。

  数据显示,2000年-2004年五年间,全国各省区市核算的GDP汇总数,比国家统计局核算的全国GDP总量分别高出8.7%、9.7%、11.7%、15.6%和19.5%;各省区市核算的GDP增长速度的加权平均数,分别比国家统计局核算的数据高出1.7%、2.2%,2.6%、3%、3.9%。上述误差表明,政绩造假相当严重,统计造假呈愈演愈烈之势。独立统计调查到了非实行不可的地步了。

  《国务院关于修改〈中华人民共和国统计法实施细则〉的决定》的实施具有十分重要的意义。在某种意义上说“独立统计调查”将最终敲响“政绩造假”的丧钟。这个实施细则在法律上明确了调查队依法独立开展统计调查,独立上报统计资料的权力,地方领导的“政绩单”将不再由领导自己任命和管理的干部来填写,这是对遏制政绩造假一项最强有力的举措。有了“独立统计调查”这把尚方宝剑,国家统计部门对地方GDP统计数据加水将不仅仅是痛斥,而是用自己“独立调查”得到的真实统计数据去斩杀弄虚作假这个“恶魔”,让“造假官员”没有市场,升不了官。


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