国有资产流失是一个全社会最为关心与不满的大问题。在国有企业改革改制中这一问题一直最为敏感、最难处理和预防。回顾一系列关于国有企业改革改制的争论，国有资产流失都是一个核心问题。可以说，切实防止国有企业在改革中导致的国有资产流失问题是保证改革能够顺利进行的前提。那么，找准国有资产流失方式，是防止和纠正流失的重要环节。
日前，民革江苏省委的多位财经专家新近联名提出，在国有企业改制过程中，国有
资产流失有5种典型方式，值得引起高度警惕。一是“蛇吞象”，二是“拉郎配”，三是“合并报表”，四是“非相关产业重组”，五是“盘剥下岗工人”（2月3日《新华网》）。笔者认为，如果再加上“MBO”中存在的大量问题，基本上概括了国有资产流失的典型方式。
“蛇吞象”，想必大家都熟悉，这是社会舆论较多的国有资产流失方式，一些规模较小的企业，超常规地兼并重组那些规模实力远大于自身的企业，控股方以很小的成本可以掌控大型企业，由于法律法规的疏漏，极有可能出现大股东侵占国有资产行为的发生。由于一些地方政府不正确的政绩观和处于各种不正当目的，往往采取“拉郎配”的方式，进行国有企业重组改制，因为控股权的随意放弃、不经意间的“国退民进”可能导致新进入的大股东轻易获得控股权，同时，如果重组过程中夹杂着权钱交易和内幕交易，新进入的企业管理者为尽快获得投资回报以补偿其额外支付的“灰色成本”，更有可能从侵占行为中大举获取转移利益。人们把这种方式称作“引狼入室”一点也不过分。“合并报表”是指一些企业重组往往是玩数字游戏，搞合并报表式的虚假重组。“非相关产业重组”指在国有资产改革中，若控股股东实力不强又不能进行相关产业的内涵扩大式重组改制，仅仅进行“非相关产业”式的重组，就会导致被重组企业的核心竞争力无法得到提升，企业不能创造不断增长的利润和现金流，大股东侵占的动机就会大大加强，最后当企业濒临困境的时候，往往会发生大股东侵占、非法转移国有资产以达到“全身而退”的目的。“盘剥下岗工人”是改革改制中存在的最为突出的一个问题，是引起社会强烈不满的根源之一。个别改制方为确保自身利益的最大化，采用盘剥弱势下岗工人群体利益的行为，导致改制的利益矛盾冲突不断。一些企业改制后使大量辛辛苦苦为企业奋斗几十年的工人下岗失业，迅速面临衣食无着的境地，严重侵犯了工人的权益。一些企业把改革重心放在了减员分流上，不是想法设法提高企业经营管理水平和效率，来提高企业赢利能力和整体效益，而是提出什么“减员增效”的举措，从职工口中夺效益，靠牺牲职工利益来换取企业效益提高。这些错误做法已经引起社会和广大职工的强烈反响和不满，轻则影响和谐社会的构建，影响下岗工人家庭的生活；重则导致社会矛盾激化，引发各类危害案件的发生。同时，已经使一些人开始怀疑改革的目的，动摇对改革的理解和支持，使改革开始失去群众基础。国有企业改革改制中MBO存在的问题，已经讨论已久，不再赘述。
必须拿出切实措施防止国有资产这些典型的流失方式。关键在于各级政府部门要树立正确的政绩观，不能认为，把国有企业卖光、甩净，就是彻底改革；不能有卸包袱的思想，不能有赶时髦的想法；更不能趁改革改制之机与一些企业内外勾结，收受贿赂，权钱交易，压低国有资产评估价值，造成国有资产流失。必须切实保护职工在企业改制中的权益，安置好职工，不能靠侵犯职工利益，剥夺职工利益来换得企业改制成功和效益提高。《南方都市报》登载旅美学者薛涌的文章，介绍了这样一个情况，福特公司最近陷入了危机，被迫关厂、裁员，福特正在考虑，给几个被解雇的工人提供上大学的学费，15000美元一年，保证四年的大学学费！人家企业火都上了房，还不得不花这个钱。很值得我们借鉴。在改制中的资产分割协议中，必须优先划出一定的比例以保障弱势下岗工人群体的养老金、失业救济金、医疗保险金等基本生活必需费用的支出。对于国有企业继续实行MBO，必须慎之又慎，必须设定充分条件，而目前这些条件还不具备。国家有关部门要加大对侵占国有资产行为的处罚力度，增加不法行为产生的转移成本；要建立多个相互制衡与合作的大股东持股机构等。对于已改制企业，必须进行必要的“回头看”，主要查清是否存在国有资产流失，确实存在流失的，必须下大力气追回，并追究责任人的责任，涉嫌犯罪的，坚决移交司法机关处理。决不能“过往不究”。
