“盘点”2005年拆迁八大热门话题

　　拆迁，事关群众的切身利益，事关城市建设和经济发展，事关社会的稳定与和谐。随着南通经济社会的快速发展，拆迁力度也随之加大，拆迁已成为市民瞩目的焦点。强拆、听证、裁决、五统一、六不准、重点项目等拆迁方面的话题，已超越行业的局限。近日，市房管部门归纳出2005年与拆迁密切相关的八大热门话题。

　　关键词：听证

　　根据有关规定，对不执行政策规定，影响项目建设的极少数拆迁户，经拆迁人申请，就可依法启动行政裁决和强制拆迁程序，但在正式裁决和强制执行前，要举行听证会，拆迁当事人及有关方面要将补偿安置、拆迁程序等方面的情况摆到桌面上让公众听证。2005年，该市市区共举行了行政强拆前听证39宗，行政裁决前听证3宗。

　　关键词：强拆

　　根据拆迁《条例》规定，强制拆迁可以分为行政强制拆迁和司法强制拆迁，2005年共有5户实行了行政强制拆迁，2户实行了司法强拆。一些“钉子户”因影响了整个拆迁工程，尤其是一些低价位商品房的开工建设，而被实行了行政强拆。

　　关键词：“五统一”

　　2005年3月，南通市政府办转发了《市房管局关于严格执行拆迁政策进一步规范拆迁行为的意见》（通政办发［2005］30号），在市区施行“五统一”，即统一扎口管理、统一政策口径、统一方案审核、统一补偿标准、统一政策监督。进一步规范了市区的拆迁秩序，强化了政府监管职能，维护了拆迁政策的严肃性和统一性，让群众签订合同放心，拆房不担心。

　　关键词：“六不准”

　　2005年5月，市房产管理局、市监察局联合出台了《关于进一步规范拆迁行为，切实纠正和防止城镇房屋拆迁中侵害居民合法利益的实施意见》，《意见》中要求“六个不准”，即前期手续不全的不准发放拆迁许可证；没有评估机构或经过公证机关公证确定评估机构的，不准启动拆迁程序；拆迁补偿资金没有足额到位的不准发放拆迁许可证；商品房开发项目，拆迁安置方案中房源以及套型、价格等措施不落实的，不准发放拆迁许可证；被征用的农村集体土地对农民的补偿没有到位的不准实施拆迁；过渡用房没有落实的不准裁决。

　　关键词：重点项目

　　2005年核准土地储备、市政道路、低价房等重点工程拆迁项目46个，许可拆迁面积70.74万平方米，占许可总面积的67％，涉及拆迁户3926户，在重点项目上，实施裁决131宗，占全年裁决总量的78％，通过裁决签订协议71户，大大提升了重点工程的拆迁速度。

　　关键词：平安拆迁

　　平安对涉及城市建设、社会经济发展和群众切身利益的拆迁行业来讲，尤为注重。市各级领导部门对城镇房屋拆迁提出了“依法拆迁、阳光拆迁、有情拆迁、平安拆迁”的要求，拆迁工作人员将平安拆迁牢记于心，老百姓也将“平安拆迁”作为维护自身合法权益、对拆迁工作人员执业行为进行监督的“武器”。

　　关键词：低价位商品房。

　　低价位商品房，因其价格低、套型好、布点多等特点，受到了越来越多市民的关注，但因其特供市政项目、土地储备项目及政府重点工程的拆迁户安置的原因。是市委、市政府为民兴办的实事之一。去年，在各级、各部门的共同努力今年已建设的低价位商品房竣工面积达80万平方米，超额完成了政府下达60万平方米的指标，有效缓解了拆迁安置难的问题。

　　关键词：氛围

　　业内人士认为能营造出良好的拆迁氛围要有以下几个重要因素：一是各级政府的高度重视。政府把拆迁提高到“抓拆迁就是抓经济、抓发展”的高度，全局上下统一认识“拆迁为零、一切为零”，市长、分管市长以及相关责任人亲临现场、靠前指挥。二是拆迁工作人员的坚韧推进。各实施单位和评估机构的拆迁员、评估员挨家挨户上门做工作从而推进工程建设开工的速度。三是被拆迁群众的积极配合以及新闻媒体的引导。

　　据统计，2005年全市拆迁许可量达182万平方米，拆迁户1.2万余户。已竣工74个拆迁项目。促成了中远川崎等一大批重大工业项目的顺利落地，大批土地储备、低价位商品房项目快速启动，不少市政道路工程顺利得以实施，为南通的城市建设、社会经济快速发展奠定了基础，也为创建和谐南通作出了积极的贡献。

　　本报记者李志华通讯员陈令建

　　《江南时报》(2006年02月10日第十三版)