民主决策显风采

　　建设新农村

　　张秀贵 陈善军 本网记者 袁成本

　　柳杭村在山东省淄博市曾两度出名。头一回出名，却不是因为什么好事———1998年以前，它是市里、省里的上访常客，赫赫有名的“上访明星”，村民反映的问题被戏称为

　　要了解柳杭的民主法治建设情况，前不久的年货采购算是一个小小的“窗口”。

　　自1998年王世明回村当选为村支书后，柳杭村便发生了奇迹般的变化，一个欠下千万元外债的乱摊子，至去年集体和民营企业产值达3.2亿元、利税3600万元、村集体收入850万元。村里富了，村民的福利也跟着“芝麻开花”。年前，村里购进了大宗年货，仅是鱼、肉就达8吨之多，更不用说面粉、食用油等。周边一些企业知道柳杭是个大主顾，纷纷找上门“攻关”。王世明透露了他们的“村规”———采购的总盘子由村“两委”征求群众意见后确定，但具体购买谁家的货物，得由村民代表和党员代表先考察其质量和价格，货比三家后才能决定；而包括王世明在内的3位村干部，连“采购建议”都不做。

　　柳杭村共有六百多户人家，每10户为一组，选出一名群众代表；从群众代表中，又选出6名小组长、5名民主理财小组成员、3名村务监督小组成员，再加上从党员中选出的党员代表，构成了柳杭村“民主决策、民主管理、民主监督”的组织基础。凡是涉及村民利益的重大事项，村委会都要召开由村民小组长、村民代表参加的民主会议，充分讨论，民主决策，形成意见后，再张榜公示；对土地租赁、新项目的筛选，以及村属企业的发包、承包金额、交费方式等等，都要由村委会提交村民会议，进行讨论后方可决策。“村里的大事，由村民代表和党员代表说了算”。

　　2月8日，在记者采访时，村委会副主任老王拿来两张纸，给王世明过目，上面有密密麻麻的签名，还摁了新鲜的手印。原来，由于柳杭村家业越做越大，为了公务需要，村里想购买一部轿车。按“村规”，像这种事情，要征求62名群众代表和46名党员的意见；在他们当中，哪怕有一个人不同意，这车也买不成。

　　在民主决策的同时，柳杭村加强民主监督，全面实行村务公开。近年来，根据群众反映的热点，把财务公开确定为村务公开的重点，企业承包费的上交、村里的重大支出、村干部的工资奖金，每个季度都要张榜公布。在财务管理上，每一笔开支，都要经过村民理财小组审批才能支付。

　　实行民主决策、村务公开，使柳杭村干群之间心心相印。去年8月，王世明想把一辆50座的大客车赠送给经济困难的邻村，以解决他们孩子上学的交通问题。加上挂牌的费用，王世明将使柳杭村一举“损失”十几万元。对这种明目张胆的“卖村”行径，村“两委”曾担心能否过得了群众关。然而，令人意想不到的是，在征求意见时，几十位代表连一个反对的也没有。

　　“在权力使用方面，柳杭村‘两委’不越俎代庖，不仅消除了矛盾和猜疑，给群众一个明白，还干部一个清白；而且，从具体的‘权力’中解脱出来，更进一步提升了柳杭村‘两委’一班人谋大事、成大业的能力。”这是张店区和淄博市领导的评价。

　　（责任编辑 郑剑峰）