专家建言2006年税收立法

　　不包括关税和农业税收，2005年我国税收收入达到30866亿元，比上年增长20%，首次突破了3万亿元大关。不仅如此，农业税条例废止、个人所得税法修订召开立法听证会、全国人大高票通过修改个人所得税法的决定等，也使2005年在我国的税收法治进程中留下重重的一笔。北京大学财税法研究中心主任、知名财税法专家刘剑文教授今天接受本报记者采访时呼吁，2006年还需大力推动税收法制建设，并提出具体建议。

　　改“税收宣传月”为“税法宣传月”

　　“税收宣传月应改为税法宣传月，并列入‘五五’普法规划。”刘剑文教授建议说，“税收宣传月所宣传的重点是税收，而我们所宣传的重点不在税收，而在税法。宣传税法是税收征管法所规定的税务机关的法定职责之一。”

　　刘剑文建议，鉴于税法宣传月的意义重大，可以考虑由全国人大常委会通过一个在全国开展“税法宣传月”的决定，这样既符合税收征管法的相关规定，也利于提高税务机关开展税法宣传的法定性、严肃性与可行性。可以由国家税务总局牵头，以国家税务总局、司法部、教育部等部委的名义向全国人大常委会提出《关于在全国开展“税法宣传月”的决定》的立法议案。

　　授权全国人大常委会制定统一企业所得税法

　　刘剑文认为，在加入WTO的宏观背景下，实现了对所有企业的公平对待已是一个很急迫的要求。应尽快实现两法合并，将外商投资企业和外国企业所得税、内资企业所得税统一为企业所得税，在一部企业所得税法中予以规定。在立法程序上，考虑全国人民代表大会会期的特殊性，建议可授权全国人大常委会制定通过。

　　加快探讨物业税

　　探索物业税的征收问题。房地产业已成为我国产业结构中的重要一环，房地产业的良性运行对整个国民经济的稳健运行意义重大，而税收是一个重要的宏观调控工具，应进一步探讨物业税的开征问题，为房地产业的发展创造良好的税收环境。此外，在社会保障、环境保护、教育、交通、证券交易等领域，都存在税费关系调整的问题，应进一步加强调查研究，妥当理顺相关领域的税费关系。

　　为全国增值税改革设计方案

　　刘剑文建议，2006年进一步推行“东北税改”方案，总结经验为全国增值税改革设计方案。我国的增值税在抵扣项目、征税范围等方面都急需改革，但由于增值税在我国税制结构中的重要地位，又必须慎重处理，因此，2006年应在继续推行“东北税改”方案的基础上，展开调查研究，总结经验，为早日在全国范围内实现增值税改革设计方案。

　　税收司法亦需引起重视

　　税收司法在税收法治建设中具有极其重要的作用，良好的税收司法可以妥善处理征税机关和纳税人之间的冲突，从而保证和谐的税收关系。刘剑文教授指出，我国目前在税收司法的理论和制度建设方面还很不够，2006年亟需加强。

　　本网北京2月9日讯

　　（责任编辑：秦静）