一月被罚三万照样揽客

　　停在渡口的一长溜“黑车”

　　昨天凌晨，北仑白峰交通管理站张站长家里的玻璃窗又被人砸碎了一块，而张站长早已经习惯那些刚刚被重罚的“黑车”司机，一次次将愤怒发泄在他家的玻璃窗上。

　　与张站长的镇定不同，大年初一，出租车司机张师傅在受到白峰码头“黑车”司机恐吓后感慨道：“白峰码头‘黑车’多出名，抓了那么多年怎么还没抓完？”近日，记者带着张师傅同样的疑问，进行了深入调查。

　　暗访 “黑车司机”忽变“雷锋叔叔”

　　三天前，记者来到白峰码头暗访。渡口附近的弄堂、空地上，停着很多普桑，车主们三五成群嬉闹说笑着，眼睛则盯着出口，一有人出来就上前兜生意。据知情人说，这些都是“黑车”车主。

　　每次渡船靠岸后，总有三四个年轻人在人群中打听乘客的去向，如果乘客要打车，他们会将乘客介绍给“黑车”，拿走一定提成，或介绍给正规出租车，也要收取30%的车费算作“介绍费”，这些人便是与“黑车”勾结的“黄牛”，他们不怕公管，平时比较活跃。

　　中午11点，记者混在下船人群中。刚出码头，一个“眼镜”拉住了记者，“宁波120元去不去？”记者表示太贵，对方说：“最低价，100元。”最后记者装作老顾客，以90元成交。“眼镜”将记者领到一辆“黑车”前，向司机收取了20元“介绍费”，然后递给记者一张名片，说以后从舟山过来可以找他要车。

　　在回宁波的路上，小胡子司机问记者，“朱家尖大桥是不是被撞得很厉害？”记者不知情，随便敷衍了一句，没想到“小胡子”立刻将记者送到北仑的长江路公交车站，友好地跟记者说：“我要回家照顾母亲，今天我学雷锋，只能把朋友你送到这里了，不好意思。”

　　当对方分文不收离开后，记者始终搞不懂他为什么会从“黑车司机”变成了“雷锋叔叔”。事后知情者告诉记者，这是“黑车”司机为了防止公管暗访人员进行的“反侦察”，不知情的记者被对方误当公管人员，享受了趟免费服务。

　　调查 “黑车”利润丰厚颇有市场

　　依照《浙江省道路运输管理条例》和《宁波市出租汽车客运管理条例》的规定，非法运营可以罚款5000到2万元。那么，冒着被处罚上万元的巨大风险，“黑车”司机为什么还会前赴后继呢？

　　北仑公管所的王所长告诉记者，前不久，一“黑车”司机在一个月内接连被公管部门查处3次，罚了3万元后照样上路，只是他为了逃避处罚，再也不做“陌生人”的生意。不做陌生人生意，他能盈利？记者感到非常好奇。

　　王所长介绍，北仑作为一个处在城市化进程中的新兴港口城市，居民区、商业区的分布比较分散，农村经济发达，对一辆专门伺候熟悉村民跑长途的“黑车”，一天做两笔生意就可以维持可观的利润。

　　记者在暗访时发现，白峰码头的“黑车”对短途都没有兴趣，个个都是“长途专业户”，从北仑城区、宁波市区、机场，到横山码头、奉化，“服务区域”辐射整个宁波地区。

　　据记者调查，白峰“黑车市场”的存在有巨大的需求市场，白峰到舟山的渡轮24小时运行，白峰码头开往宁波的末班公交车是6点15分。晚上没了公交车，或者白天有急事需要打的，村民或旅客能指望上出租车吗？

　　北仑的注册出租车有140辆，其中固定在北仑区域内运营的只有20辆左右，其他100多辆车子来自周边区县，流动性大。白峰距离宁波43公里，距离北仑城区15公里，位置偏僻，平时除了有不定期送客人到码头去的出租车，几乎没有固定的出租车运营。旅客出行的方便快捷，几乎都寄托在土生土长的“黑车”身上。

　　昨天下午，北仑公管所稽查队的徐队长告诉记者，去年北仑公管处共查处60辆“黑车”，其中白峰码头的“黑车”占到20辆，几乎每辆车在被查处时都会疯狂冲卡，有多名队员在执法中受伤，其中一人还重伤住院，公管车辆10多次被“黑车”撞击。

　　近段时间，白峰码头的“黑车”气焰嚣张，频频恐吓到那里等客的出租车司机，乘客和司机被打事件时有发生。今年1月9日，两名乘客在码头乘出租车返回宁波，遭到了4辆“黑车”的围追堵截，硬让乘客坐他们的“黑车”，简直无法无天。

　　呼吁 打击“黑车”需要市民配合

　　对于白峰码头的“黑车”什么时候能被彻底清除这个问题，北仑公管所王所长表示，他们一方面将继续加强打击力度，另一方面也呼吁建立一个良好的整治氛围。王所长无奈地告诉记者，他们现在最缺少的就是市民配合。

　　北仑公管所96520去年接到几十个投诉“黑车”的电话，然而愿意出面配合公管部门取证的几乎没有，很多人都说，“要我作证就算了，我很忙。”

　　王所长说，今年大年初一，一辆连牌照都还没上的“长安之星”想在春运中捞一把，开到霞浦时被他们查到，结果司机跳车逃跑，同事小陈追了1000多米后好不容易将这个司机追上，而王所长则耐心地做乘客的思想工作，花的时间比对付“黑车”司机还长。

　　“如果乘客和‘黑车’司机没有发生矛盾，我们去检查，乘客基本上都会袒护司机！”稽查队员小陈告诉记者，他的朋友圈子中，开出租车的经常“质问”他当公管每天在干什么，普通百姓则每天笑话他“打黑车”是多管闲事。

　　同时，要彻底解决“黑车问题”，还是需要有一个全面充分的执法主体。“黄牛”拉客，公安部门可以查处，“黑车”乱停放，交警部门可以进行配合，非法经营，工商部门也可以发挥作用……王所长说，他们已经与各部门加强联系，希望能彻底解决白峰码头的“黑车”问题。

　　点评

　　白峰码头的“黑车”问题由来已久，然而受执法要求、程序等严格限制，目前有关部门整治的速度和效果与群众要求相距甚远。同时我们应该看到，如果有一天“黑车”全被整掉了，而相应的服务措施没跟上，群众出行更不方便，那样也会是另一种“尴尬”。

　　如果我们采取疏导或者其他更科学合理的方法，既解决群众出行问题，又消除不良社会现象，那么我们也就离和谐社会不远了。记者了解到，北仑区有关部门将向市人大提交有关议案，争取能通过专项投放出租车或者其他方法，重点解决白峰等偏僻地区的群众出行难问题。

　　本报记者