87亿元的背后

　　2005年我区财政一般预算收入达到87亿元，财政资金来源渠道形成地方收入、中央补助和政府融资“三驾马车”的新格局。

　　面对这样一个数字，先后参与了“八五”、“九五”、“十五”、“十一五”规划审议的刘尚文代表称：退回到几年前，做梦都不敢想。

　　 他道出了大多数宁夏人的感受——

　　到2008年，宁夏的日子就好过了

　　昨天上午10时，人代会分团会场，站在新的历史起点上眺望，宁夏人从来没有像今天这样自信。

　　自治区党委书记陈建国与刘尚文代表的精彩“对话”引发了众多与会者的会心微笑。

　　审议中，刘尚文代表回忆起宁夏“八五”、“九五”、“十五”三个5年，特别是近3年来令人眩目的巨变，禁不住感叹：“过去自治区财政收入增加1个亿得用一年，去年一年，就增加了十几个亿，陈书记还不满意。”

　　“我很满意，但不满足。”陈建国马上接话。

　　“我们现在的经济增长速度基本上是全国平均水平，继续聚精会神搞建设，一心一意谋发展，到自治区成立50周年的时候才会高于全国平均水平，那时候，我们就可以拿出更多的资金办大事，解决群众生产生活中的突出问题，宁夏的日子就好过了。”

　　经委主任手上心头一本账：这个时代的积累不得了

　　在企业摸爬滚打数年，谙熟我区工业发展全过程的自治区经委主任解孟林，毫不犹豫地将近5年特别是近3年划做一个时代。

　　正是在这个时间段内，宁夏摆脱了传统工业化模式的羁绊，坚定不移地走出了一条新型工业化道路。

　　实施重大项目带动战略，加大技术改造力度，推进企业技术创新，大力调整工业结构，培育壮大优势骨干企业……每个动作都可圈可点。

　　今年，我区规模以上工业完成增加值202.3亿元，增长18.5%，实现利润26.7亿元，增长31.3%，完成技改投资57.5亿元，增长22.4%。

　　尽管如此，解孟林仍然坚信，这个时期在宁夏整个经济社会发展历程中，只是个打基础的阶段。

　　他说，近年来，我区新上了一批重点项目，随着宁东能源化工基地的几个大项目逐步发挥效益，宁夏将会在“十一五”的中后期实现跨越式发展。“无论如何，这个时代的积累不得了”，解孟林说。

　　财政厅厅长的腰杆子硬了：从筹饭钱到促发展

　　财政一般预算收入数字上的些微变化，都牵动着财政厅厅长陶源最敏感的神经。

　　曾经，他的相当一部分精力都是用于保证全区27万财政供养人员的工资正常发放。

　　现在，30%的增长速度使他腰杆硬起来了，工作重点也由保吃饭转向促发展。

　　安排专项资金1.5亿元，支持青铝集团一二期技改、美利纸业林纸一体化等一批重点技术改造升级项目和自主科研开发攻关项目；

　　核拨国家开发银行贷款18亿元，用于宁东能源化工基地等基础建设；

　　实施出口退税负担机制改革，退付税款4.9亿元；

　　向银川市商业银行注资6250万元，拨付农村信用社储蓄补贴2100万元，提高地方金融企业的信贷服务能力；

　　在全国率先解决了粮食购销企业“三老”（老人、老账、老粮）问题……

　　在新型工业化的道路上，这些努力无疑又将我区企业送了一程。

　　农业方面，拨付资金3.8亿元，用于扶贫扬黄灌溉工程、西夏渠、黄河治理、百万中低产田改造等农业基础设施建设的重大项目；

　　整合各类资金6000多万元，重点支持优势特色农产品产业带、农业产业化龙头企业、农业科技园区和示范基地建设；

　　投入退耕还林支出10.1亿元、扶贫资金3.7亿元、小流域综合治理资金7600万元，加快南部山区扶贫开发和生态治理步伐。

　　统筹城乡和山川共同发展，宁夏有了这样的力量。

　　宁夏的“内涵”和“脸面”

　　谋全局、办大事的同时，宁夏有了顾及“内涵”和“脸面”的能力。

　　去年11月27日，宁夏科技馆、宁夏图书馆、宁夏博物馆、银川文化艺术中心、银川会展中心破土动工。

　　宁夏科技馆总建筑面积2.9万平方米，建成后将成为我区唯一一座集科学性、参与性、趣味性、启发性和安全性为一体的科普场馆。

　　宁夏图书馆总建筑面积3.2万平方米，藏书容量300万册，装备先进的计算机网络系统和楼宇管理系统，并附有现代化学术报告厅等。

　　宁夏博物馆建筑面积2.87万平方米，是集研究、收藏、保护于一体的综合性博物馆，全国百家爱国主义教育基地之一。

　　银川市文化艺术中心规划建筑面积3.3万平方米，建设内容包括大剧院、音乐厅、美术馆、书画院、说唱艺术团等。

　　银川市会展中心规划建筑面积25.5万平方米，分为展览区、会议区、宾馆三个功能区。

　　作为自治区五十大庆献礼项目，它们是展示宁夏风采、树立宁夏形象的标志性建筑，是今我宁夏的崭新名片。

　　看得见摸得着的实惠

　　这87亿元，也为广大群众带来了看得见摸得着的实惠。

　　解孟林给记者算了一笔账，取暖费过去“暗补”，双职工家庭“补”完还得自己掏腰包，自2005年开始由“暗补”改为“明补”后，每年按10月份当月工资额发放，交完取暖费还有剩余，仅此一项，自治区财政就筹措资金1.1亿元。

　　这笔钱，就是从87亿元里补出来的。

　　宁夏农民按时领“工资”。自治区兑现农村救助、优抚资金等各项补助资金6亿多元，纳入“一卡通”直接发放到农民手里。

　　农民孩子上学有保障。自治区安排“两免一补”资金1亿元并扩大了国家政策范围，对山区农村义务教育阶段的学生全部免收杂费，对家庭困难的学生免费提供教科书，对寄宿制学生给予生活补助，全区有53.7万名学生受益，使8100多名贫困家庭学生重返课堂，3万多名家庭经济困难的寄宿生得到了生活补助。

　　离退休人员也享受到了大发展带来的福祉。自治区财政筹资1.43亿元，分两批兑现了自治区级行政事业单位26529名离退休和在职人员的住房补贴，一次性解决了这个拖欠5年之久的遗留问题。

　　财政供养人员涨了工资。200元的首府津贴，区直单位过去一直是自筹，有的有钱发，有的没钱发，2005年全部由财政拨付。

　　全区21万低收入城镇居民最低生活保障补助标准，月均提高10元……

　　由生存到生活：宁夏人换了活法

　　老宁夏都知道。过去宁夏人不盖好房子，从稻田里用锨切出土坯垒房子，住上十几年，等房子烟熏火燎变成肥，拆掉直接上到田里。

　　盖房子的过去，今天的孩子们听起来都是笑谈。

　　从2005年开始实施，2009年结束的塞上农民新居工程，盖起的房子“让城里人眼馋”。

　　在城里，人们对住房的要求也由有房住到住好房，这种居住的进步，不仅体现在平米数的不断攀升，还有人们对小区舒适、自然、尊贵等感性的认知。

　　穿着方面，“新三年，旧三年，缝缝补补又三年”也成历史。统计表明，去年银川市民人均衣着消费支出878.26元，比上年增长28.6%。

　　地偏人不俗。渐鼓的钱袋刺激了人们对生活品质的追求。(本报记者 高鹏 王健)