让农民共享发展成果

　　本报记者刘勇

　　“三农”问题历来是政协委员关注的焦点。在省政协九届四次会议上，委员们所提交最多的还是有关“三农”问题的提案。

　　新农村建设重中之重是规划

　　提案者：九三学社省委会

　　提案名称：《关于在社会主义新农村建设中落实科学规划的建议》

　　案由：新农村建设规划是新农村建设的重中之重。目前，有些地方的新农村建设规划存在着不从我国社会可能发生较大变革的这个基点出发，没有使资源配置最优，这就不可能使新农村建设的总成本降低，将出现或短期或长期的浪费。

　　建议：在进行新农村建设规划时，应该立足现实，放眼现代化，始终贯彻科学发展观，避免出现规划问题。一是要转变规划观念，在有条件的地区，可打破以村为单位规划的制约，充分考虑自然资源和社会资源等因素，以适应区域经济可持续发展为主导，适度规划中心小城镇。二是注意规划的科学定位，必须克服农村建设有项目就行的浅碟型思维，应结合现代农业的可持续发展，使新农村建设在一个更高的平台上运行。三是注重规划间的接轨，坚持规划标准，从强化政府服务职能的基点出发，建立科学的公共财政体系与项目管理体制，让所有的政府行政部门和公民都严格地按新农村规划办事。四是适度规划小城镇的规模，每个农村小城镇规模可以在1万人口左右，待时机成熟，便可以转变为街道办事处，从内容和形式上实现城乡一体化。五是要注意阶段性与过程性，搞新农村建设规划更应该追求阶段性与过程性完美的统一，体现全面性、动态性和层次性，科学安排青山绿水，促使农村整体面貌出现较大改观，才能打造新农村的核心竞争力，才能逐步实现把农村建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的现实目标。

　　让农民看病不再难

　　提案者：冯登洪

　　提案名称：《关于以多种形式开展我省新型农村合作医疗试点工作的建议》

　　案由：新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导，农民自愿参加，个人、集体和政府等多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。我省从2003年开始试点工作，取得了阶段性成果，减轻了农民群众因病症带来的经济负担，提高了农民健康保障水平和意识，密切了党和政府与农民的关系，促进了农村医疗机构的改革。这是为广大农民办的一件大好事，使农民真正得到了实惠，应积极推广。

　　建议：各级政府要充分调动各相关部门如卫生、财政、农业、保险等部门的工作热情和创新思路，广泛宣传和动员，不断提高农民自愿参加的积极性，走出一条适合农村特点、符合农民意愿的农村合作医疗保障的新路子；要不断整合现有的社会资源，切实提高服务水平和运行效率。政府应认真总结各地经验，切实转变政府职能，实施“征、管、监”分离的科学管理模式，改变政府单一管理社会基本医疗保险的模式，合理配置社会资源，充分发挥社会各方的优势，提高服务水平和运作效率，使社会资源在整个社会保障体系的运作过程中得到有效配置和使用。要在政府加强监控的前提下，逐步引入市场机制，即由政府负责合作医疗方案的制定、宣传动员和资金筹集等各项工作，由保险公司以第三方管理者的身份代政府管理农村医保基金，并收取一定的管理费，负责农保基金的运作和补偿，由卫生行政部门负责农保基金和医疗机构、由保险监督部门负责保险公司的监督管理，形成政府、卫生行政部门、保险公司三者相互制约的有效运行机制，各自职责分明，定位准确。

　　为农民把好“入口关”

　　提案者：民进省委会

　　提案名称：《关于保障农村食品市场安全的建议》

　　案由：劣质食品流向农村，农村市场成为食品安全的盲区，农民往往成为最终的受害者。中国消费者协会对农村消费的一项问卷调查结果显示，食品已经成为继种子和农药之后排位第三的“农村消费者最不放心”的产品。

　　建议：一是加强建设县、乡镇、村商业网点，建立适合农民生活、生产的便民店，形成以县城为重点、乡镇为骨干、村为基础的农村安全消费零售网络。二是加强农村食品安全执法队伍建设，在市场中建立固定的检验机构。工商、卫生、食品药品监管等部门要定期组织食品流通企业开展清仓查库活动。三是启动农村市场，鼓励企业根据农村实际，开发农村真正需要、农民又买得起的适销产品。四是要面向农村宣传鉴别假冒伪劣产品的知识，增强农民的维权意识，使他们明确自身权益，提高自我保护意识，自觉地抵制假冒伪劣商品，让制假售假行为失去市场，尽快建立健全农村市场监督体系。五是相关部门应对“儿童食品”进行专项管理。特别是学校，应加强对少年儿童食品卫生方面的教育，增强他们的食品安全意识。