评论：谁在故意拉大城市居民收入差距

　　近日，国家发改委经济体制综合改革司发布报告称，当前我国城市居民收入分配的差距已比较大。数据显示，城市居民收入最低的1/5人口只拥有全部收入的2.75%，仅为收入最高的1/5人口拥有收入的4.6%。国家发改委认为，当前我国城市居民的收入分配差距在相当程度上是不合理的（新华网转新闻晨报）。

　　我们知道，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出“构建社会主义和谐社会”，这既

　　然而，就我国城市居民的收入分配差距而言，为什么会拉大，为什么缩小市居民的收入分配差距仅仅成了一句口号，为什么认识不到贫富差距日益扩大的危害性，到底是谁在故意拉大城市居民收入差距，城市居民收入差距较大、不合理到底谁是“罪魁祸首”？

　　20多年的国企改革一直在时兴“摸着石头过河”。然而，如今国资委的一个文件、一项规章制度“摸”着摸着就把收入摸到了国企管理层的腰包里去了，一下拉大了与被管理层收入的差距。2004年，在经历了多年激烈争论之后，“年薪制”终于浮出水面，国资委正式推出《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》，189家中央国有企业负责人将实行年薪制，这些国企老总的平均年薪将达25万元；而一些省、市也出台了一些国有企业经营者年薪制试行办法。一些国企管理层平均收入高于职工的平均收入14.5倍，多数国企管理层其年薪达到了十几万、几十万元，大型国企管理层和上市公司的高管，年薪更是高达百万元以上（这还不算国企管理层各种隐形收入等等）；更值得关注的是，日前，国资委又公布了《关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见》，允许大型国企管理层成员在企业“增资扩股”时持有企业股权，而8个月前，国资委发表严禁“管理层收购”禁令，可是在实际操作层面上，大型国企管理层有限度持股一直在悄然进行。就在这次国资委发布《意见》前半年，一些省市就已制定出国企管理层可以增量持股的规定。这也就是说，国资委除了让企业高管拿高薪外，还把企业的股权拿来作为补偿他们的报酬。有人曾对国有商业银行的地市级正副行长（处级）包括工资（只按年薪5万元计）、福利、职务消费、公车使用以及司机配备和电脑等办公设施（许多都是浪费的）的花费进行过估算，大概一年需要花费将近50万元才能养一个行长（见《中国青年报》2004年8月18日）。如此说来，这些管理层大大拉大了与职工收入的距离。很显然，城市居民收入差距较大、不合理的“罪魁祸首”最主要的就是国资委。

　　城市居民收入差距较大、不合理的另一个原因，是不同行业之间的收入差距过大。“赚钱多的不费劲，费劲的难赚钱”。有资料表明，我国职工平均工资：2003年金融保险、电子通讯和烟草等垄断行业是农、林、牧、渔业的3倍(1990年仅为1．36倍)。据报道（重庆晚报2005年6月24日），重庆市企调队公布说，在在岗职工年平均劳动报酬情况，不同行业企业在岗职工收入差距高达3.5倍，金融业在岗职工年收入最高。这就说明，这些非市场因素，使垄断型企业产生了垄断利润，而垄断利润又“抬高”了那些垄断型企业的“经营效益”，有了“经营效益”，便就造成垄断型企业与一般工业企业职工之间的分配不公、收入悬殊。这也很显然，城市居民收入差距较大、不合理的第二个“罪魁祸首”就是垄断。

　　孟子曰：“从其大体为大人，从其小体为小人”。老子曰：“圣人无常心，以百姓心为心”。天下非一人之天下，也非某一行业、集团之天下，乃天下人之天下。俄罗斯民谚说：“眼中有人民，即见真理”。协调社会利益关系，缩小城市居民收入差距，是构建社会主义和谐社会的基本内容之一。我们应当尽快消除收入分配调节机制存在的种种缺陷和不足，消除所谓的“年薪制”，遏制垄断，扩大中等收入成员的比重，提高低收入者的收入水平，形成比较稳定的社会阶层结构。只有这样，才能维护社会公平正义，才能建设好和谐社会。