评论：“6分钟急救到位”更是法律责任

　　近日，北京市卫生局有关负责人透露了一个“6分钟急救到位”计划，根据这一计划，北京市卫生行政部门将在远郊区县建成58个急救站点，城八区建立136个急救站。目前北京市区共有136个街道办事处，这也意味着计划完成后将达到1个街道1个急救站的规模。据称，到2007年北京市的急救反应时间，将从目前的平均13分钟缩短到6分钟左右。（2月6日《北京晚报》）

　　“6分钟急救到位”之所以值得注意，是因为它切实影响到公众福祉，也涉及政府的公共服务职能问题。作为首善之区的北京，在提供公共服务方面的应有作用与实际能力，又不可避免地将给其他城市带来示范效应。

　　在地区竞争不断加剧的大背景下，“发展经济”仍为各地第一要务，但如何同时不断加大对公共服务的投入，以期促进社会的和谐发展，也是当今中国所有城市面临的课题。

　　从实践中看，这一课题的解决在不少城市并不乐观。公共服务的提供需要财力支撑，而财力的大小和供给的保证，似乎又来源于地方经济的发展。我们的城市在横向比较时，总是着眼于业已数字化的经济指标能高些再高些，却忽视了民生的公共服务好些再好些。

　　然而，政府毕竟不能仅仅成为经济部门，事实上，地方政府大部分职能与公共服务相关。作为众多社会组织中的一种，政府是为社会需要而存在的。公共管理的核心和本质就是服务型政府。而政府提供公共服务的对象，首先是公民。公民作为人，除衣食住行等基本需求之外，教育、医疗、环境等都是公民的直接需求。

　　这其中，公共医疗保健体系的完整和方便，即使不能说是政府应提供的最重要的服务，也绝对是最关键的服务之一。医疗关乎公民的生存和健康，而生存和健康是公民能够继续享有其他公共服务的前提。

　　对政府而言，为公民提供服务是一种责任，政府是公共服务责无旁贷的主导者。因为公共服务需要借助于公共权力和公共资源来实现，而政府恰恰是公共权力和公共资源的配置者。温家宝总理于去年的一次重要讲话中，也明确提出了建设服务型政府的目标。这是很让人高兴的。

　　“6分钟急救到位”，无疑是北京市政府践行“服务型政府”的具体步骤之一。虽然这一消息还只是相关部门负责人接受个案采访时“透露”的，而非政府部门正式向公众公开。我们期待类似这种面对公众的政府服务，能够及时向公众公开。因为“服务政府”不能脱离“责任政府”而单独存在。而“责任政府”的实现，则需要法律对政府责任的限定，也需要民众对政府服务职能的监督。

　　服务和责任，是政府在开展公共行政活动中所必须奉行的两项基本原则。一个提供优质公共服务的政府，必须是一个负责任的政府；一个负责任的政府，也必须成为一个能提供优质公共服务的政府。如果说公共服务是政府重要的职能，那么公共责任则是政府实现公共行政的灵魂。事实上，当下我们正在进行的行政管理体制改革，从一个侧面说明，政府在加强公共责任方面还有不少努力空间。

　　“6分钟急救到位”，是行政权为公众主动提供公共服务的可喜规划，人们更愿意期待这一可喜规划能够成为一种承诺和责任，并切实为公众所履行。如期完成，既避免了政府的失信，也是“责任政府”的应有内涵。