“十一五”七项约束性指标考验各级政府执政能力 |
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http://www.sina.com.cn 2006年02月12日08:17 宁夏日报 |
本报讯(记者 马文锋)降低万元生产总值能耗将成为未来5年宁夏各级政府工作的关键词之一。《宁夏回族自治区经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》列出的主要指标,和以往五年计划最大的不同在于标明了导向性、预期性和约束性三类属性。其中七项约束性指标,直指老大难问题,要求各级政府通过经济、法律和行政手段,确保完成。 “十一五”期间全区七项约束性指标是:万元生产总值能耗由2005年的4.25吨标煤 减少到3.6吨标煤,年均减少3.3%;城镇职工基本养老保险覆盖人数由66万人增加到76.5万人,年均增长3.1%;新型农村合作医疗覆盖率由22.7%上升至100%;全区总人口由596万人增长到635万人,年均增长1.28%;人口自然增长率由11‰降为9‰;耕地保有量由1650万亩变为1600万亩;主要污染物排放总量每年减少5%以上。规划说,上述约束性指标具有法律效力,要纳入各地区、各部门经济社会发展综合评价和绩效考核,要分解落实到有关部门,其中耕地保有量、万元生产总值能耗、主要污染物排放总量等指标,要分解落实到各市县和相关重点企业。全国“十一五”规划万元生产总值能耗由2005年的1.61吨标煤降到2010年的1.29吨标煤。我区万元生产总值能耗目前高达4.25吨标煤,2010年实现3.6吨标煤的指标,依然远远高于全国指标,工作难度非常大。增加“污染物排放总量减少”这一指标,则是国家发改委对宁夏“十一五”规划提出的建议。七项约束性指标从全新的角度考验着各级政府的执政能力,每一项的难度都很大,自治区党委和政府已明确表态:各地、各部门必须完成。 |