本报讯（记者 马文锋）降低万元生产总值能耗将成为未来5年宁夏各级政府工作的关键词之一。《宁夏回族自治区经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》列出的主要指标，和以往五年计划最大的不同在于标明了导向性、预期性和约束性三类属性。其中七项约束性指标，直指老大难问题，要求各级政府通过经济、法律和行政手段，确保完成。
“十一五”期间全区七项约束性指标是：万元生产总值能耗由2005年的4.25吨标煤
减少到3.6吨标煤，年均减少3.3%；城镇职工基本养老保险覆盖人数由66万人增加到76.5万人，年均增长3.1%；新型农村合作医疗覆盖率由22.7%上升至100%；全区总人口由596万人增长到635万人，年均增长1.28%；人口自然增长率由11‰降为9‰；耕地保有量由1650万亩变为1600万亩；主要污染物排放总量每年减少5%以上。规划说，上述约束性指标具有法律效力，要纳入各地区、各部门经济社会发展综合评价和绩效考核，要分解落实到有关部门，其中耕地保有量、万元生产总值能耗、主要污染物排放总量等指标，要分解落实到各市县和相关重点企业。
全国“十一五”规划万元生产总值能耗由2005年的1.61吨标煤降到2010年的1.29吨标煤。我区万元生产总值能耗目前高达4.25吨标煤，2010年实现3.6吨标煤的指标，依然远远高于全国指标，工作难度非常大。增加“污染物排放总量减少”这一指标，则是国家发改委对宁夏“十一五”规划提出的建议。七项约束性指标从全新的角度考验着各级政府的执政能力，每一项的难度都很大，自治区党委和政府已明确表态：各地、各部门必须完成。
