章丘济阳离设区有多远

　　章丘市23位代表和济阳县21位代表，分别联名提出的“撤市设区”和“撤县设区”议案，最终成为了市十三届人代会四次会议的大会议案。从县城变为一个城区，章丘和济阳还要做哪些努力？此举将给济南尤其是章丘、济阳发展带来什么？问题引人关注，本报记者分别采访了章丘市市长毕筱奇和济阳县县长张新文。

　　本报记者彭东常新喜

　　设区之路还很长

　　“这是近十年来人代会所确定的第一个大会议案。”市人代会议案组的工作人员表示，章丘“撤市设区”和济阳“撤县设区”的议案得到了本次大会的高度重视，两件议案合并成一案，列为本次人代会上确定的大会议案，这本身就体现了这件事的重要性。

　　据了解，“设区”议案将直接交由济南市人民政府办理，办理情况报市人大常委会审议决定。根据有关规定，撤市（县）设区需要得到省政府、国家民政部，最终还要经过国务院的批准，因此眼下“设区”还仅仅是迈出了第一步，以后要走的路还很长。

　　济阳县张新文县长表示，撤县设区前景非常美好，也是大势所趋，但操作起来却比较复杂，实际操作起来可能也需要一个比较长的过程。“如今国家对撤市（县）设区控制确实非常严，但我们有信心最终成为济南的一个区。”济南市人大代表、章丘市市长毕筱奇如是说。

　　空间对接已完成

　　章丘和济阳前几年形成的交通优势，成为其由市（县）变区的最基本条件，从过去的一两个小时的车程，到如今进入济南的半小时经济圈，缩短了它们与市区的时空距离。

　　章丘市长毕筱奇谈到，章丘与济南市区联系已越来越紧密，现在有经十路、济青高速、老济青路、济莱高速、胶济铁路、章丘大道等与济南连接，在发展空间上真正实现了与济南的零距离对接。

　　济阳也是如此，县长张新文介绍说，现在220国道拓宽改造工程已经基本完工，济阳黄河大桥、济南黄河三桥和济南北三环高速公路已全面开工建设，加上运作中的铁路建设，全部工程完工后，济阳可以说能真正实现“十分钟登机、二十分钟入城、三小时出海、四小时进京”。

　　省城发展需要新空间

　　从经济实力上，章丘和济阳也已经具备了设区的基础，而要真正成为济南的一个区，还需要它们在正在形成的大济南格局中发挥更为重要的作用。

　　济南市人大代表、山东大学教授田学雷认为，济南是一个东西狭长的城市，发展空间和城市资源均受到很大制约，在今后的发展中，需要寻找新的发展空间，两者设区实际上是济南城市空间发展战略布局中“东拓”和“北进”的深化，是大势所趋。

　　张新文县长说，眼下济南市区内已有50多家企业迁移到济阳，从中不难看出，一旦设区，会使得产业聚集效应更为明显，可以使济南在更大范围内更合理地开发利用土地等资源，更有利于调整优化济南的产业发展布局。

　　设区更需转变观念

　　“撤市（县）设区本身的意义将远远超过设区成功本身。”章丘市长毕筱奇谈到，设区的背后也将是一场思维习惯的革命，发展眼光的革命。

　　济阳县县长张新文认为，撤市（县）设区，就必须要在思想上真正融入大济南的框架中来，从济南的大局着眼搞发展，同时要聚集更多的人才到章丘和济阳来，因为设区同样需要智力上的保障。

　　“我理解的大济南就是更大空间、更大层次，从这一点上说，章丘和济阳设区，都是大势所趋，对当地发展有利，对济南的发展有着更为深远和积极的影响。”毕市长表示，尽管审批过程可能会有难度，但他非常有信心。

　　章丘市概况

　　章丘市总面积1855平方公里，人口99.1万。2005年GDP完成218亿元，境内财政收入完成19.06亿元，地方财政收入12.1亿元，列全国百强县（市）第47位，是山东省的10强县（市）。

　　1945年8月，划为章丘、章历2县，属泰山专区。1950年4月，两县划归淄博专区，1953年9月，章历县并入章丘县，划归泰安专区。1958年8月，县迁明水。同年11月，泰安专区撤销，属济南市。1961年5月，泰安专区恢复，又划归泰安专区。1979年1月，复属济南市。1992年8月，撤章丘县设章丘市（县级）。

　　济阳县概况

　　济阳于公元1129年（金太宗天会七年）置县，距今已有800多年的历史，因其位于古济水之北，故名济阳。全县辖8个镇1个办事处，850个行政村居，人口53万，面积1076平方公里，耕地100万亩。

　　济阳县自1950年起属德州专区，此后，又经历了5次区划调整，先惠民、聊城，后淄博，又德州，1990年，划归济南市。

　　2005年，全县GDP完成84.7亿元，增长17.9%；实现地方财政收入2.56亿元，增长48.4％；农民人均纯收入4068元，增长18.9％，是近年来增长最快的一年。